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| 台軍防衛作戰構想須先建立兩大原則一是外援不可靠，二是不期望別人幫我們作戰，但也不幫別人作戰。（中評社 張嘉文攝） |
羅慶生提到，因此台軍防衛作戰構想有兩主軸，一個是防衛，另一個則是嚇阻。但這兩個戰略在台海防衛上都有結構性的制約。單純的防衛戰略是以挫敗解放軍攻勢，“成功防衛”為目標。但解放軍擁有龐大的數量優勢與攻勢主動權，代表解放軍可以擬訂多波次的攻勢計劃，即便台軍在初期防衛中能成功固守，也擋不住第二波、第三波的持續攻勢，因此如果大陸不計代價地要攻下台灣，成功防衛的機會不高。
羅慶生說，因此長期以來，台海防衛作戰構想是“防衛式嚇阻”，也就是以強化台軍防衛能力，增加攻擊軍挫敗機率或重大損失的不可預測性，嚇阻中共軍事冒險。此一作戰構想並不追求成功防衛，並沒有台軍能防衛多久的問題，有其優勢應該維持，避免過大幅度的更動。
羅慶生認為，集中資源以挫敗攻擊軍攻勢，台軍防衛作戰構想無論如何變化，或增加“戰力防護”要項，都是依據制空、制海、反登陸程序而進行戰術安排。因為中共武力攻台要攻佔台灣，這三個是必然要經過的程序，因而可以有效集中資源，增加攻勢挫敗機率，以嚇阻大陸軍事冒險，才是方向。 |
