公投對歐盟的破壞幾乎同樣嚴重。英國誠然只是歐盟28個成員國之一,但卻是最強大、最有影響力的幾個國家之一。英國脫歐證明了脫歐並非不可能。脫歐的英國日後萬一能夠克服阻力,其他國家很可能效仿英國陸續脫歐。
在表達反歐盟的態度上,英國恐怕也並非孤例。皮尤研究中心最近對10個歐盟成員國進行的調查顯示,有將近一半的受訪民眾對歐盟持負面態度。平均42%的民眾認為,歐盟應該把集中的權力歸還給各成員國,只有19%的人希望歐盟進一步集權。如今,歐盟在法國的受歡迎程度甚至遜於英國。西班牙即將迎來議會選舉,而意大利也將就憲制改革舉行公投。英國脫歐帶來的衝擊無疑還會進一步引發回響。
日後有的是時間相互指責——而在諸多不確定因素環伺的當下,對英國來說最重要的則是重拾民眾的冷靜。在去留兩派對壘期間,雙方都稱倘若對方獲勝將天崩地陷,而若要重拾冷靜,雙方陣營就必須收回過激的言辭指責。目前應該強調的應是統一而非分裂。
既然英國脫歐已成定局,英國政府就需要盡快設法和歐盟達成協定,獲得類似挪威和瑞士的歐盟市場准入資格。這是一個尋求共同利益的過程。想要達到這個目的,英國就必須和歐盟再簽訂一系列新的管理規則協議。在此過程中,無論是脫歐派還是留歐派都不應對另一方求全責備——在針鋒相對的公投辯論之後,英國需要的是妥協精神的回歸。
毫無疑問的是,英國從前在歐盟的夥伴們可能會對英國脫歐採取懲罰性措施,這樣也可殺雞儆猴,讓其他可能脫歐的國家有所顧慮。但這麼做並不合理。一方面,各成員國的民眾已經對歐盟現在的做法並不滿意,懲罰性舉措對改善歐盟在民眾心目中的形象似無裨益。另一方面,無論是否有此次公投,英國和歐盟都可以並且必須成為緊密的夥伴和盟友,而現在正是開啟這一段新夥伴關係的最佳時機。
很明顯,以上種種措施的風險遠遠高於機遇,但機遇確實存在,並且不容錯失。無論歐盟對其從前的成員國採取何種姿態,歐盟自身都必須清楚地認識到,成員國內反對聯盟的聲音已經越來越大,歐盟已經無法回避。長期以來,歐盟的領導人們都傾向於忽略而非承認這些反對聲音,更不用說針對異議採取措施。或許英國脫歐恰好為歐盟正視這些聲音提供了反思的時機。
對於歐盟的自滿,英國脫歐令其付出了慘痛的代價。為了把危害減小到最低,也為了不讓下一場脫歐的公投上演,歐盟是時候做出改變了。 |