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| 成都商報記者提問 （中評社 郭至君攝） |
鄭淑娜：根據這個新形勢、新要求，我們黨的十八屆四中全會在決定當中就提出了要完善立法體制，賦予設區的市地方立法權。落實四中全會精神，十二屆全國人大在2015年代表大會上，對我國的立法法進行了修改，這次修改有一個很重要的修改內容，就是賦予所有設區的市立法權。當然是對設區的市的立法權有一定的限制，包括三個方面，一個是城鄉建設與管理，一個是環境保護，一個是歷史文化保護。
鄭淑娜：到目前為止，經統計，通過這次修改立法法已經在設區的市中有323個設區的市，包括自治州，有立法權了。經過幾年的實踐，現在已經有595部設區市制定的地方性法規。剛才您提到立法的主體多了，層級也多了，確實有一個如何保障法治統一的問題。在立法法當中，我們設了幾道防線，第一個是限權限，剛才我講了三個方面，城鄉建設與管理、環境保護和歷史文化保護。第二個是不抵觸，就是設區的市在制定地方性法規的時候不能與憲法、法律、行政法規，還包括本省的行政法規相抵觸。第三道防線就是報批准。設區的市制定的地方性法規要經過省一級的人大常委會批准。第四道防線就是報備案，設區的市的地方性法規要通過省人大常委會報全國人大常委會和國務院備案，如果發現制定的地方性法規違反上位法，有權機關就要糾正。我想，這幾道防線做好了，就能夠保證法制的統一。謝謝。
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