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| 施威全。（中評社 方敬為攝） |
中評社台中9月27日電（記者 方敬為）針對美國務次卿柯拉克（Keith Krach）訪台，國民黨智庫、“國政基金會”財政顧問施威全向中評社分析，看起來對特朗普選情助益不大，研判是美國在台可圖之利萎縮，美國要蔡政府幫忙搭建美國與台灣產業鏈業者的對話平台，台灣工商大老不願配合選邊。事實上，美國內部對於柯拉克來台的行動，也褒貶不一，對特朗普而言，此行未能達到助攻選情的預期效果。
施威全，台灣大學建築與城鄉所碩士、倫敦大學伯貝克法律學校博士，在賴幸媛擔任陸委會主委時間擔任簡任秘書，曾任“行政院”中部聯合服務中心副執行長、新北市經濟發展局長等職。
美國務次卿柯拉克率訪問團搭乘“灣流五型”商務包機，於17日下午5點21分抵達台北松山軍用機場，18日與蔡英文及民進黨府院高層，以及台灣工商界人士會面交流，19日出席李登輝追思禮拜弔唁後返回美國。
分析柯拉克訪台對特朗普選情的影響，施威全表示，從次卿返美後美國國務院到白宮的態度來看，與之前美國衛生部長阿扎（Alex Azar）返美後，台灣宣布開放瘦肉精美豬進口的反應形成強烈對比，顯然，次卿這趟訪問行程，並沒有對特朗普的選情帶來高幅度加分，甚至可能跟美國原先所預期的收穫有落差。
施威全認為，柯拉克來台訪問，不太像是美方經過縝密思量的行動，比較像是倉促而成，因為美國政府的決策高層都忙著選舉，基本上，白宮與國務院之間的協調近期也是呈現相對紛亂的情況，也就是說，國務次卿來台訪問，或許是國務院單方主導，而未經過行政橫向整合周延的行動。
可以發現，國務院在針對次卿訪台的相關發言，非常謹慎，施威全指出，美方並未針對柯拉克訪台進行大內宣，試著讓美國民眾感覺特朗普政府此行獲得大利多，即便可以發揮“台灣牌”的反中效力，美方也未針對兩岸情勢借題發揮，甚至對外定調此行主要是派員參加李登輝追思禮拜，有意淡化政治意味。顯示出，國務次卿訪台對特朗普的助選功效不強，國務院態度低調保守。
既然次卿訪台沒有助選成效，為何美方選擇此時派員來訪？施威全認為，美方原先的出發點，確實是為了衝刺特朗普的選情，但實際上卻未能如願。
他說，因為美國的行政體系在面對選舉要務，以及新冠肺炎疫情、種族矛盾造成的各項內政混亂局面，已無暇在訪台行程做策略整合，事實上，美國許多外交政策相關期刊、學者，對於此行的評論褒貶不一，也對目前美國的外交系統、營運狀況、白宮安全單位對外措施，有許多批評的情況，意味著行政系統橫向聯繫紛亂，柯拉克的訪台行，美國並沒有得到太多好處，特朗普也難以藉此衝高選情。
當然，美國沒有因為派員訪台撈到好處，台灣也難以獲得台美經貿合作的門票，施威全說，這是很現實的情況，台灣在政治意義上，確實嘗到甜頭，蔡政府也有一個大內宣的最佳素材，可以展示台美關係升溫的形象，但也無法獲得實質的經濟效益。
其實，美國本來的盤算，是想藉此拉攏台灣企業靠向美國，助美打造所謂的“自由世界產業鏈”，用以對抗中國。
施威全表示，但也因為欠缺周延規劃，可以發現，台美官方會談倉促，並沒有精確的探討出具體經濟合作方針，台灣“經濟部”在會後對於會談內容受訪時也保守以對。而美方透過美國在台協會（AIT）邀請台灣工商界代表餐敘會談，包括林伯豐、王文淵、賴正鎰等大老都拒絕出席，可以說，美國這次來訪，可圖之利不如預期，也就難以對內大肆宣傳。
施威全指出，美國要蔡政府幫忙搭建美國與台灣產業鏈業者的對話平台，這個對台灣工商業者來講，其實是一個很為難的事，因為產業界要被迫選邊站，對企業的發展而言非常不利，這也是之所以工商界大老不願配合的原因。
事實上，“自由世界產業鏈”根本是美國在自欺欺人的話術，施威全解釋，全球的產業供應鏈，本來就一直在變化當中，美國認為，要改變產業鏈過於集中在中國大陸的情況，但實際上，大陸政府也有意希望某些產業要“騰籠換鳥”，鼓勵部份外資或中資企業，南向發展，對中國的產業革新才有利，不只是台灣，中國本身也在推產業南向。
而美國所稱的自由世界產業鏈，就是相對的替代中國產業鏈，可是，所謂的中國產業鏈，事實上，也一直在變動，而當某一些工廠從中國移到外地的時候，並不代表說，就真的是脫離中國產業鏈，美國一方面期待外資出走中國，同時招攬到美國，但美企回流的意願不高，而外資移出中國的情況，早已在發生了，甚至程度上是中國本身所樂見的。如此一來，國際的產業鏈根本沒辦法切割分明，所以自由世界產業鏈不只是癡人說夢，也是假議題，台企若真的輕易相信往美靠攏，顧此失彼，損失恐怕高於獲利。
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