首先是在堅持一個中國原則和“九二共識”基礎上，以兩岸同胞福祉為依歸，推動兩岸關係和平發展、融合發展，培育“十五五”兩岸經濟合作新動能。
習近平總書記多次強調“我們始終尊重、關愛、造福台灣同胞，繼續致力於促進兩岸經濟文化交流合作，深化兩岸各領域融合發展……”。長期以來，兩岸經濟合作是穩定和推進兩岸關係和平發展的重要底座。上世紀90年代初，在全球產業雁陣效應持續影響下，出口導向型經濟體普遍面臨轉型升級壓力，紛紛尋求更具成本優勢、市場潛力和產業鏈整合能力的發展空間。台灣地區經歷了“亞洲四小龍”時期的高速增長階段後，島內資源禀賦和市場規模局限性日益突出，產業外移態勢更加突顯。而這一階段，祖國大陸為台灣企業來大陸投資敞開懷抱，兩岸關係就此也開啟和平發展的新篇章，為兩岸經濟合作創造了歷史性機遇。首批台資企業跨越海峽，在大陸沿海地區落地生根。
根據兩岸貿易統計數據測算，1989年至2024年間，兩岸貨物貿易規模從34.8億美元躍升至2929.71億美元，三十五年間增速超過80倍。2024年台灣地區對大陸貿易順差達1425.93億美元，同比增長9.2%。從五年規劃周期看，“十二五”期間兩岸貿易額達1.05萬億美元，“十三五”期間增至1.09萬億美元，而“十四五”期間（2021－2025年）預計將突破1.5萬億美元，其中台灣地區對大陸貿易順差累計將超過6800億美元，較“十三五”時期增長了13.8%。這種持續增長態勢呈現出幾個明顯特徵。一是貿易結構持續優化，機電產品、高新技術產品貿易占比從1990年的32%提升至2024年的68%。二是產業鏈深度嵌入的邏輯在發生轉變。雙方合作已從早期的三角貿易轉向兩岸產業鏈協作，台灣研發、大陸製造和全球銷售的邏輯逐步被“兩岸研發－台灣制程－大陸市場”的新模式取代。三是貿易主體多元化，大陸民營企業在對台貿易中的參與度相比“十二五”時期有了大幅提升。當前全球數字貿易的勃興為兩岸經濟合作開辟了新空間。根據世界貿易組織數據，2024年全球數字服務貿易規模達4.2萬億美元，兩岸企業在雲計算、大數據、人工智能等領域仍可以尋求合作。特別是在數據跨境流動規則制定、數字標準互認、數字貿易平台共建等方面，兩岸可探索建立“數據特區”等一些創新合作模式，構建具有全球競爭力的兩岸數字產業鏈。
面向“十五五”，兩岸經濟合作將逐步從規模優勢快速向結構優勢轉變。依托祖國大陸市場和經濟科技實力，兩岸經濟關係預期將從早期垂直型貿易分工和要素分工向競爭、合作並存的兩岸產業鏈協同創新和新消費方式轉型。新興產業和未來產業將主力兩岸經濟合作模式從單一貿易創造向復合型市場創造升級。
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