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| 中興大學“國家政策與公共事務研究所”教授袁鶴齡。（照片：袁鶴齡提供） |
中評社台中5月20日電（記者 方敬為）綠委蔡易餘等日前提案修改《兩岸人民關係條例》刪除“國家統一前”字眼，520前夕又自行撤案。中興大學“國家政策與公共事務研究所”教授袁鶴齡向中評社分析指出，綠委提案必有所本，但法理“台獨”可能引發兩岸對撞，民進黨高層自知難以收拾，且國民黨不再阻擋，綠營只好自踩煞車。由此可見，綠營內部對獨的步調充滿分歧，蔡英文第二任也不會輕易踩“台獨”紅線。
袁鶴齡，美國德州大學奧斯汀分校政治學博士、美國俄亥俄大學國際事務碩士、東吳大學政治學系學士。現任中興大學“國家政策與公共事務研究所”教授、中興大學EMBA兼任教授、中華台商研究學會理事長，曾任台中科技大學教授兼國際事務長等職。
袁鶴齡指出，“台灣獨立”雖然是民進黨一貫主張，但搞“台獨”在政治現實中有一定程度困難，導致民進黨的“台獨”主張淪為假議題、不存在，加上民進黨過去一路走來都是選前、選後的政治立場不一，反映到對修法態度的轉變，非常正常，加上520就職時機敏感，推動法理“台獨”很容易節外生枝。
袁鶴齡分析，綠委提案修法必有所本，主要是配合蔡英文的主權牌，尤其在520前夕拋出相關提案，有助於幫蔡英文強化台灣主體意識與立場，符合蔡過去一貫主張，以鞏固蔡政府第二任期的內部支持度。
袁鶴齡判斷，民進黨提案是預期國民黨將極力反對，透過藍營反制衡，最後讓民進黨有機會下台階，但未料，這一次藍營改變以往策略，不再當煞車皮，而民進黨在沒有國民黨的攔阻之下，只好自己踩煞車。
至於外傳民進黨在520前夕撤案，意在向中國釋出善意？袁鶴齡則不認同，他說，假如民進黨要對中國示好，當初甚至根本不需要去提案，更何況修正案已完成一讀交付二讀，感覺民進黨想推動下去的成分偏高，看不出是對中國善意的舉動。
從這件事可以看出，民進黨內部對獨的看法有分歧，袁鶴齡說，雖然獨是民進黨的大方向，但內部有極獨、緩獨、維持現狀各種主張，綠營本身也沒有定調，《兩岸人民關係條例》修法提案又撤案的情況，顯出綠營內部上下層步調並未一致。
此外，袁鶴齡也提到，綠營煞車另有一大關鍵在於，邁向法理“台獨”可能引發台海風險，蔡政府也深知，萬一兩岸對撞可能產生難以收拾的後果。他研判，在綠營最高決策的圈子當中，考量到避免最壞的狀況發生，因此才會由民進黨“立院”總召柯建銘出面協調撤回提案。
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