顏慧欣提到,USTR上述貿易政策方向,實際上與國務卿布林肯在5月23日發表的對華政策台化一致,布林肯提出與中國抗衡的三大策略,包括投資、結盟、競爭。在經貿層面,投資、結盟會是拜登政府處理中國的經貿手段,且要達到的目標就是對中要競爭要全面勝出,相關談話與今年USTR的貿易政策主軸相呼應,宣告美國已將中國視為全方位頭號競爭對手。
所以,她說,拜登政府在對中貿易競爭方面,與特朗普政府明顯不同,拜登比較強調應自我充實美國實力,特朗普則純粹設法去壓制中國崛起,雖然兩者都是要圍堵中國,可是拜登是透過多邊結盟的方式,例如跟盟友重修舊好,包括與歐盟達成鋼鋁關稅協議、在印太地區推動IPEF等,都可以看到防堵的層面越趨明顯,這個會是中美貿易關係接下來值得觀察的方向。
不過在美國對中國課徵懲罰性關稅方面,顏慧欣指出,美國即使對中國履行貿易協議的程度不甚滿意,但鑒於當前美國內部的通貨膨脹嚴重,很可能會針對301條款對中課徵關稅重新檢視調整。
她提到,今年USTR在3月公布貿易政策報告中,很明白表列390多項的中國進口貨品,可以讓美國企業來申請豁免,雖然當時看起來USTR並不打算要整個撤除對中關稅,但隨著物價推升,現在看來似乎有些變化。例如美國財長葉倫就認為,若繼續對中課徵關稅,恐怕反而造成美國消費市場的壓力,加劇美國消費者物價指數(CPI)飆升。因此出於減輕通膨壓力,美國會審慎評估調整對中關稅。
|