邱世卿指出，這十幾年來，民主黨不斷在媒體宣傳，美國與西方花了多少的資源、多少人力物力來解決集束彈運用在戰場上面的後遺症，如今拜登卻反過來倡議在烏克蘭戰場上使用集束彈，顯然是情非得已，就是為了要使烏克蘭在這次反攻行動裡面，可以至少擁有一些武器取得戰果，這也顯示出，烏克蘭在反攻的過程中陷入了僵局。
邱世卿說明，烏克蘭與北約現在所面對到的問題是，不論北約給烏克蘭多少先進的武器或援助，烏軍始終無法突破俄軍的防線，這對西方陣營而言無非是壞消息，這也是之所以美國拋出援助集束彈的原因，美方判斷，在目前的戰況之下，烏軍要突破俄軍的防禦縱深，最好用的武器就是集束彈。
他說，儘管各界對集束彈有諸多批評，但確實是目前可以讓烏克蘭突破僵局的方式，根據美國以往援助烏克蘭的狀況觀察，當美國對外宣布要援助的項目資訊時，其實這樣的彈藥已輸往烏克蘭，預期在短時內，就能看到集束彈在烏克蘭戰場上被使用，但以他個人的角度來看，集束彈不會對當前的戰局帶來結構性改變。
邱世卿解釋，因為烏克蘭戰爭的本質早已不是單純的俄羅斯與烏克蘭交戰，而是俄羅斯對上烏克蘭以及背後的北約加上美國，可以發現，俄國早在戰略上做出轉變，讓這場戰爭的走向與起初開戰時完全不同。俄國總統普京在今年元旦演說揭示，已將戰爭準備轉換成持久戰模式，後續比較的就是各方“戰爭機器”運轉的能力，目前看來俄國的戰爭機器運轉沒有大問題，反而是烏國相對疲乏，如此一來，北約與美國的壓力就會上升，大家都質疑，西方陣營還可以承受這樣的戰爭多久時間？
他表示，當俄烏戰爭打得越久，對美國的負面影響越多，因為戰爭外溢的效果，會讓美國在很多國際政策的參與上面較無法伸展手腳，或者甚至美國必須轉移其在印太戰略上面的注意力，難以東西方戰略兼顧，變得心有餘而力不足。
因此，邱世卿研判，拜登宣布援助烏克蘭集束彈，也許就是美國最後的底線。如果援助烏克蘭集束彈這樣的武器之後，烏軍仍沒有辦法取得一定的戰果，或是沒有辦法按照美國的期望將俄軍逼迫到一定的程度，很可能美國在不久的將來會對這場戰爭的策略做出轉變。
至於轉變的方向，邱世卿認為，也許就是美國將逼迫烏克蘭必須往與俄國和談的方向前進，以避免俄羅斯想要把整個歐洲與美國拖進長期的戰爭泥淖之中。畢竟已有太多歐洲多國家犧牲經濟發展來支撐烏克蘭，而烏國看起來仍無法達到反攻成效，西方陣營不免無法繼續消耗下去，早日結束戰爭是對多方而言較好的狀況。 |
