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張春:非洲可持續發展面臨前所未有的危機
http://www.CRNTT.com   2023-02-06 00:38:36


 
  張春亦表示,2022年可能見證了進入21世紀以來“非洲崛起”所遭遇的最大衝擊,非洲可持續發展面臨前所未有的危機。聯合國最新的可持續發展進展評估中,撒哈拉以南非洲在17個可持續發展目標(SDGs)中僅目標12(可持續消費和生產)和目標13(氣候變化)有積極進展,其餘目標均呈停滯甚至倒退狀態。慮及非洲自身發展相對落後,目標12和13的進展可能也是發展倒退的映射。

  張春稱,非洲可持續發展面臨的危機首先來自疫情應對。限於資源,非洲抗疫的最大挑戰是疫苗獲取;而發達國家往往通過與疫苗生產商的秘密協定而提前鎖定疫苗,進一步加大了非洲的疫苗獲取難度。聯合國秘書長古特雷斯在2022年10月初曾指出,2021年全球生產的疫苗中,有75%被發達國家所使用,而非洲僅有不到5%的人口完成疫苗接種。他強調,“沒有公正的疫苗分配不僅是不道德的,更是非常愚蠢的”。疫苗分配不公正、接種不充分,使非洲的疫後復甦更加困難。IMF於2022年10月預測,儘管撒哈拉以南非洲2021年的經濟增長相比2020年(-2.1%)有強烈反彈(4.7%),但2022年將放緩至3.6%,2023年不會明顯好轉(3.7%)。相對非洲疫後復甦需求,這一增長前景可謂差強人意。

  張春強調,非洲的可持續發展危機集中體現在發展融資困難上。根據非洲開發銀行(AfDB)在疫情爆發前的估算,非洲每年的基礎設施投資總需求在1300—1700億美元之間,年度融資缺口在680—1080億美元之間;而公共衛生基礎設施的融資缺口大約為每年260億美元。但疫情明顯放大了融資缺口,尤其是公共衛生基礎設施的建設變得更加迫切;預期未來3年內,非洲可能需要4840億美元用於應對疫情和經濟復甦。而俄烏衝突和疫情衝擊,使非洲的債務風險被急速放大。根據世界銀行和IMF的債務可持續性分析,非洲在2014年時有20個國家存在債務風險,其中低風險11國,中風險14國,高風險僅5國;但此後不僅面臨風險的國家數量增多,而且風險等級持續增高。到2022年,非洲面臨債務風險的國家已經增至37個,中風險15個,高風險14個,還有8個國家已陷入債務危機。

  張春指出,面對嚴峻的可持續發展危機,非洲採取各類措施實現發展自救:一是加速非洲大陸自貿區(AfCFTA)的運作。截至2022年12月,非盟已確保所有54個成員國全部簽署大陸自貿區協定,44個成為正式成員;全速推動非洲大陸自貿區落實對非洲可持續發展意義重大,到2035年可幫助3000萬人脫貧,增收4500億美元。二是利用“落後者優勢”加速推動非洲數字經濟轉型。目前,以肯尼亞、科特迪瓦、尼日利亞、加納和南非為代表的“五王國”(KINGS,即前述五國的首字母簡寫)正帶動非洲數字經濟快速發展,預期到2025年,數字經濟將為非洲大陸貢獻近1800億美元的國內生產總值,到2050年將貢獻7120億美元。三是對非盟“2063年議程”第一個十年(2014—2023)執行規劃作全面評估,以籌備第二個十年(2024—2033)執行規劃的制定和落實。
 


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