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| 徐世勳。（中評社 方敬為攝） |
中評社雲林4月28日電（記者 方敬為）雲林縣政府27日召開“國土農業發展論壇”，台灣產業關聯學會名譽理事長、前台灣大學農業經濟系教授徐世勳與談表示，台灣的糧食安全戰略過於八股，受限於“糧食安全等同糧食自給率”的教條，反而讓土地發展停滯，黃豆、小麥、玉米仰賴進口，本末倒置。他建議參考中國大陸的做法，改進口較便宜的存糧來強化糧食安全。
雲林縣政府27日召開“國土農業發展論壇”針對現行台灣的土地規劃，邀請法、學界等專家學者，以“農縣自主”、“農地維權”為主題，探討農地受限下政府應予以補償義務，進而爭取農業權，保障農地的財產權及發展權。
徐世勳與談表示，台灣頒布“國土”計劃法，內容指出，基於整體糧食安全考量，全台匡列農地需求總量為74萬至81萬公頃，這是非弔詭的限制，因為台灣現在正面臨少子化、農業人口老化的趨勢，而上述規定將導致於彰化、雲林、嘉義等農業縣的土地發展受限，要求農業縣負擔更多農地義務，但政府卻未提出相對的補償措施，這對農民不公，尤其是沒有接班人的老農只能空等農業補助，而無法將資產做其他運用。
徐世勳提到，台灣的土地規劃限制農地發展正凸顯出，台灣的糧食安全戰略已經過時，且無系統性可言，農政機關奉行“糧食安全等同糧食自給率”的教條，異乎尋常的強調“糧食自給率”，已遠遠落後國際潮流，台灣糧食安全思維只有“戰時想定”，欠缺長遠規劃。
他指出，“戰時糧食安全”的概念就是像俄國出兵烏克蘭，或者兩岸發生衝突，導致糧食進口受阻。這時候為了“戰時糧食安全”，糧食當然要100%自給自足。不過，事先準備三個月或甚至一年的戰備存糧應該夠用，或許可採用進口糧食儲備，更符合經濟有效。
以中國大陸的作法為例，徐世勳說，根據美國農業部的統計估算，北京的糧食儲備庫存總量正處於歷史高位，在全球糧食庫存量的占比，今年上半年已超過一半。其中，玉米達到70%，稻米達到60%，小麥則達到全球的一半，大豆超過全球的三分之一。北京持續大量進口糧食儲備的戰略十分明顯，突破過去“糧食安全等同糧食自給率”的窠臼，改由進口較便宜的存糧來強化糧食安全。 |
