在對華戰略方面,德國執政聯盟內部存在分歧:綠黨要求減少對華經濟依賴,社會民主黨主張加強中德經貿合作。中美戰略對抗是左右德美關係的重要因素。隨著俄烏戰事的發展,德國迫於安全壓力必須調整對華戰略。中德經貿關係的體量遠甚於德俄經貿關係,對華採取強硬措施必將對德國經濟造成嚴重影響。德國所謂減少對華經濟依賴,並不等同於經濟脫鈎,而是在具有戰略意義的產業領域尋求國際合作的多樣化。值得注意的是,在政策層面,歐盟和德國近期出台了一系列措施。歐盟的全球門戶計劃和印太戰略,旨在加強對中國周邊國家的投資,尋求替代化生產。在地緣經濟方面,德國有意尋求亞洲政策的再平衡,重視發展與日本、印度等國家的關係,加強德國在印太地區的參與。
劉麗榮表示,2022年對於德國內政外交是一個動蕩轉折之年。俄烏衝突的爆發,打破了歐洲數十年來建立的和平安全架構,也意味著冷戰以後德國外交與安全政策的斷裂,由此引發的能源危機動搖了德國經濟繁榮的基礎。如同1989年11月9日柏林墻倒塌之日,德國再次面對時代的抉擇。
劉麗榮認為,俄烏衝突仍在繼續,結果難以預測。未來幾年,如何應對與俄羅斯的利益衝突,將是德國內政外交面臨的主要挑戰。朔爾茨宣布對德國外交與安全政策進行徹底重構,但是缺乏明確的目標和包含具體解決方案的總體戰略,外交政策斷裂導致巨大的戰略真空。在國防與安全保障方面,德國能否履行對北約的軍費承諾,在歐盟框架內推行積極的外交與安全政策,仍有待觀察。 |