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| 國政基金會副研究員揭仲表示，台軍志願役明年將將減少10個營人力，對戰力有很大不利影響。（中評社資料照） |
中評社台北9月10日電（記者 張嘉文）1年期義務役士兵將於明年入伍，預估人數將高達9100多人。中國國民黨智庫“國政基金會”副研究員揭仲對此指出，根據“國防部”預算書，明年志願役官士兵的“預算員額”，卻比今年劇減5187人，形同減少近10個營的志願役人力；且減少的員額中，99%是基層的士官長、士官與士兵，對台軍戰力恐造成極為不利的影響。
揭仲表示，根據歷年的“國防部”預算書，2020年志願役官士兵的“預算員額”為16萬9317人，然後逐年上升至今年的17萬1422人；但明年的“預算員額”卻出現2020年以來首度的負成長，降為16萬6235人，不但比今年驟減5187人，也創下2020年以來的新低，形同將這四年志願役人力的成長紅利一次出清。
一般來說，“預算員額”會反應“國防部”對明年軍隊的實際人數估計，但通常比實際人數高。但揭仲說，值得注意的是，在減少的5187人中，99%是基層部隊骨幹的士官長、士官與士兵。其中，士官長從今年的1萬4600人，降為1萬4300人，減少300人；士官從今年的7萬5201人，降為7萬3600人，減少1601人；士兵則從今年的4萬4911人，降為4萬1670人，減少3241人。三者合計共減少5142人，使明年台軍主戰部隊的可用人力，不排除會明顯下滑。
揭仲表示，從明年“戰鬥部隊增支志願役勤務加給”的預算編列數，就可看出志願役人力的大幅減少，將對明年戰鬥部隊的人力已造成衝擊。今年“戰鬥部隊增支志願役勤務加給”預算約43億元(新台幣)，明年卻僅編列41億元，減幅為5%；顯示明年台軍戰鬥部隊中，志願役人員總數可能減少5%，勢必導致主戰部隊的“編現比”下降。
但預算書內未解釋明年志願役預算員額為何劇減，由於“國防部”並未推動任何裁減計劃，揭仲研判可能原因包括，一，台軍志願役人員提前離營的情況未見緩解，甚至可能更嚴重。他解釋，這可從明年“國防部”“志願士兵不適服現役賠償收入”和“軍官士官未服滿年限退伍賠償收入”雙雙增加的情形中看出端倪。其中，“志願士兵不適服現役賠償收入”，從今年的1億7553萬4千元，上升為明年的1億9054萬5千元，增幅為9%。“軍官士官未服滿年限退伍賠償收入”更從今年的5085萬，上升為明年的8163萬4千元，大增61%。顯見志願役人員提前離營的情形似乎持續增加。
第二，揭仲說，由於部分役男流入義務役、義務役與志願役薪給的差距縮小導致志願役誘因降低，再加上少子女化等因素，讓“國防部”對明年志願役人力的招募成果感到悲觀。第三，“國防部”可能為了填補長期以來主戰部隊的人力缺口，不惜打破“同役期、同單位”之“志願役與義務役雙軌併行”原則，將相當比例的義務役人員分發至主戰部隊。
但揭仲認為，由於志願役與義務役在本職學能上的差異，與義務役人員流動過快導致訓練成果不易維持等因素，使這個措施雖能減少主戰部隊的缺額，但對戰力流失的改善成效卻十分有限。
揭仲提醒，雖然明年因為9100餘名義務役的加入，使“國軍”官士兵的“預算員額”總數不減反增，但志願役人員是擔任主要作戰任務，與義務役人員所擔任的守備任務不同；明年“國軍”志願役人員若真的減少5187人，對“國軍”戰力所造成的損害，非義務役人員的加入所能彌補。 |
