到華府訪問的巴拿馬總統瓦雷拉雖然沒有把話講得這麼白,亦不遠矣。台灣現有的20個“邦交國”大致可分兩個等級,第一是像中美洲幾個活躍於國際社會的國家,第二就是很小、財政狀況很差的國家。前者亟待提高影響力、爭取投資,早在馬英九執政時就有部份國家主動與北京接觸希望建交,是大陸基於外交休兵沒有動作。瓦雷拉在華府就坦承,2007年就有與中國建交的念頭,且也向訪巴的台灣“總統”坦白說過。用台灣俚語來說,“西瓜偎大邊”是人性現實。
中美洲國家關係緊密,1991年就成立中美洲統合體(SICA)並在聯合國總部設有常駐代表團,其成員國包括巴拿馬、貝里斯、哥斯大黎加、瓜地馬拉、薩爾瓦多、多明尼加原本都是“中華民國”“邦交國”。因此,部份外交觀察家預測,在巴拿馬與台灣斷交,轉而與中國大陸建交後,台灣在中美洲幾個實力還不錯的“邦交國”都岌岌可危,甚至可能全倒。
蔡英文上任後,台灣丟了兩個“邦交國”,兩大因素造成,第一,中國的國際影響力愈來愈強,台灣“邦交國”擔心沒搭上“北京號”列車會被拋掉,不利於其國家發展。第二,蔡英文不承認九二共識,兩岸外交休兵結束,台灣“邦交國”無法享受兩岸雙重紅利,也隨之離去,選擇了中國大陸。
因蔡政府不承認九二共識,台灣今年5月已被拒於世界衛生大會門外,未來的國際參與之路顛簸難行,充滿被邊緣化危機。面對兩岸由冷戰進入熱對抗的氛圍,台灣的“邦交國”更怕被邊緣化!這是蔡政府在思考外交事務時所缺乏的視角,只用金援來看問題就太矮化了。 |