“有些人認為，中央政策組（注：專責研究政策的港府部門）於1989年才成立，可見港英時期的殖民地政府，並不重視香港的政策研究，其實這種看法是錯誤的。”
李彭廣指出，英治時期的香港管治班底，不僅僅是以港督為首的領導班子那麼簡單，其實還包括很多輔助性的機構，當中帶有參謀功能的政策研究便是在倫敦進行的。
據李彭廣掌握的英國解密檔案顯示，僅1946至1956年，英國就花費巨資1300多萬英鎊（當年相當於2億多港元），對殖民地（包括非洲、東南亞、香港等管轄地區）的政治、社會、經濟等問題進行全面研究，還常常派出研究人員親臨殖民地考察。可見英國在這方面投入了大量的人力物力。
他說，70年代中期之後，英國外交部更開始對香港政策進行全面的規劃。這一段歷史很少人知道。
簡而言之，英國對香港的殖民管治，包括“台前”和“幕後”兩個部份的組織架構。台前的組織主要是負責在地的管治，由英藉官員主導決策，並由在地招聘的官員負責執行政策，幕後的組織則在倫敦，主要是扮演協調和參謀的角色。兩者保持密切聯繋，形成一個完整的系統。如果這兩個組織有矛盾時，就由英國更高層官員出面調停和作出最後決定。
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