中評社台北4月27日電／台灣銘傳大學公共事務系教授楊開煌今天在旺報撰文，分析台灣政局與兩岸關係。文章主要內容如下。
民進黨重新執政的可能性，從目前跡象看，應該是短期不太可能，長期不能排除。大家對此的關心，主要想了解北京對台政策的反應是什麼？目前要準確回答此問題，並不容易，因為涉及的變項太多，也很複雜，但從中共的政治運作文化和機制看，還是有跡象可尋，有趨勢可考。
和平發展的策略不會變
首先中共包括第5代中央，都不認為民進黨的重新掌權，是“胡六點”為代表的對台政策的錯誤或失敗。因為“胡六點”不是胡錦濤總書記的，而是中共第4代，也包括第5代主要領導的“胡六點”。
這就是說“和平發展”作為現階段兩岸關係的戰略目標和指導思想的定性，是不會變的。因為在此戰略目標的定位下，中共的對台政策，才有機會直接面對台灣民眾，消除台灣民眾對中共政策的誤解，所以中共不可能放棄。
因此，民進黨的重新掌權除了可以認為國民黨執政能力的過失之外，也可以認為“和平發展”的時間還不夠長。
其次中共將重申“九二共識”是兩岸關係的基礎，要求民進黨回到“九二共識”，則兩岸關係必然可以往前發展，否則“兩會”的接觸，協商，必然中止；直到民、共之間，在“一中原則”議題上，可以尋得新的共識。
第三在戰術作為上，我們相信中共不會是“聽言觀行”，而是“官、民區割”，在上述兩岸兩會協商中止的情況下，中共的作法是：以往己經簽訂的不會主動廢除或停止，對台灣人民有利的仍會繼續運作，如三通、對台採購、赴台投資、觀光等，應該都會繼續執行，當然推動的力度有可能因時而異，因地而異。
凸顯官民區割朝野有別
這是否意味著民進黨的重新掌權，中共基於自身的需要，只是消極的因應，而不採積極的措施，假設民進黨不在“一中原則”議題上，提出雙方可接受的解釋，則中共的對台工作將有以下明顯不同的政策作為。
第一採政治凍結的積極作為：不僅是消極的中止兩岸“兩會”的協商，甚至兩岸“經合會”的運作也可能受影響，因而新的磋商機制即使沒有停止，但在雙方協商的態度、條件、進度上就，有可能作出調整，特別在“官、民區割”的指導思想下，涉及公權力的部分、應該全面停擺，將兩岸溝通的管道，重新擺回政黨交流的渠道。
第二兩岸的外交鬥爭和爭奪，必然重燃戰火，而且北京方面有可能全力求勝，全面出擊，“中華民國”在“邦交國”方面，會有一輪新的艱難時刻；台灣參與國際社會也會有更大的阻礙，預計不但不會有增加，甚至己參與的也會遭遇到“名稱”、“身分”、“權益”等困擾；但對“中華民國”公民在海外的權益，則必採取更細緻的保護和更積極主動的服務，以凸顯其“官、民區割”“朝、野有別”的策略。
第三把“海西區”打造成對台政策的專區，不排除在經濟、政治、社會等面向，做出較大的開放，強化閩南對台的文化和政治統戰功能及作用，以便形成對台政治攻勢的“口袋戰術”，化解台獨的社會基礎。
第四在對美國和台灣往來上，也將加以阻撓，例如要求簽訂新的中美“聯合公報”，確立新型北京與華盛頓的關係，並在新關係下，定義台海現況，確認台灣議題的屬性，以協議方式確保“台獨”不會構成對台海與周邊地區和平穩定關係的威脅。
而在軍事部分，有可能針對美、日安保的“周邊有事”的戰略，加快解放軍的海空布署。
反中情結將再耽誤台灣
總之，民進黨的再執政，若是無法解決“一中”的難題，對台灣的“公法人”的主體性，將十分不利，特別在大陸的影響力的不斷提升，全球化趨勢的不斷前進和國際快速變遷下，台灣的整體發展，將再遭延誤。
被稱為“亞洲四小龍”的新加坡、香港和韓國都己經進入己開發國家或地區之林，只有台灣仍徘徊在己開發國家之外，究其原因，就是90年下半葉以來的10餘年，台灣掌權者的“反中情結”，使之誤估大陸發展形勢，以致耽誤了台灣的機會。
民進黨如果繼續錯估大陸新一輪的發展，誤判北京在“一中”原則的決心，相信美方極右學者和政客的偏見，及美國保護台灣的謊言，則民進黨縱能再掌權，也無法引領台灣的發展，反之，將可能出現再一次的停滯或衰退，如此看來，以民進黨的選舉敏感和操作，在台灣的選舉中，勝選不難，難在無法國際競爭中生存。 |
