中評社台北5月20日電／淡江大學中國大陸研究所所長張五岳今天在旺報發表文章說，馬英九2008年上台至今已屆滿兩年，兩岸關係已邁向一個新的里程碑，如北京當局所指“由歷史的高危期變成和平發展的機遇期”。最能體現兩岸關係發展的，莫過於兩岸兩會四次“江陳會談”，共簽署了12項協議與達成1項共識。簽署與落實這些攸關兩岸民眾切身權益的事項，不僅標誌著兩岸關係從以往“單向”走向“雙向”，由“間接”走向“直接”，由“局部”逐步邁向“全面”新的歷史性里程碑，也促成了兩岸人流、物流、金流的正常雙向交流。
和平指標建構深具意義
文章說，兩岸關係的新情勢讓台海的緊繃對抗趨向和緩，台海的和平維繫則讓國際社會關注。然而，伴隨著未來兩岸談判、協議的簽署與各項互動交流的開展，兩岸國際空間、軍事對峙與兩岸定位也治絲益棼。因此，現階段兩岸能否建構起一套可資觀察與判別的和平指標，不僅對台海和平的積極開展具有意義，對消極防範兩岸關係和平發展的倒退也深具警示意義。
雖然兩岸當局暨國際社會都樂見台海維持和平局面，但“和平”卻是個模糊而難以精準界定的概念，兩岸各自對於和平也都設置了若干的前提與基礎（如北京的“一個中國”，台北的“先撤飛彈”與“正視現實”）。兩岸執政當局目前對於“和平發展”有共識，對於“和平統一”並無交集（“陸委會”最新民調顯示在台灣主張統一者約僅9.6%）；對兩岸協商以“九二共識”為基礎有共識，對於“一個中國”表述尚無明顯交集，因為雙方對於“一中反獨”有共識，對於“一中名義”與“一中促統”尚無交集。面對兩岸政治議題如何抓住“共識”，擱置分歧，藉由共識的深化逐步消除分歧，殊為重要。
應致力同意歧見的表述
文章說，兩岸關係雙方在1991年創立海基會與海協會以中介團體開始進行協商，到2008年的“江陳會談”，已進入雙方副部長層級官員也可以透過兩會平台直接談判。MOU(2009年11月)的簽署，或是即將簽署的ECFA，雙方雖已由政府官員上談判桌，卻仍迴避涉及任何官員的正式職稱與政府名義。
目前兩岸雙方不論是在彼此的相互定位，或是國際空間上，仍只由以前的“互不承認”進步到部分“互不否認”階段。這種互不否認與agree to disagree並不完全相同，後者更明白宣示雙方同意在若干關鍵議題上(如“主權”)有著完全不同的看法。現在應該致力於“同意歧見”表述的共識。
目前兩岸係處於“和平發展”或“和平交流”的初級階段，如何透過一套觀察指標來判別兩岸和平的的寒暑量表，殊為重要。兩岸的和平交流的指標，則可由目前兩岸經貿、社會、政治、外交、軍事等五個層面分別加以檢視。
文章說，以當前兩岸關係各項和平交流，個人主觀研析兩岸經貿交流80分，兩岸社會交流75分，兩岸政治交流55分，兩岸外交交流50分，兩岸軍事交流40分，初步計算目前兩岸和平交流指標總分為60分。
以此為基準，我們可以定期檢視兩岸和平交流的寒暑表。 |
