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馬王心結 因“陸委會”衝太快?

http://www.chinareviewnews.com   2010-07-05 15:06:12  


  中評社台北7月5日電/台“立法院”上午朝野協商兩岸經濟協議(ECFA)審查方式,據指出,“立法院長”王金平與馬英九、“行政院長”吳敦義三人之間沒有太大誤會,但是在高層並未達到最後共識前,“陸委會”就公開提出五項處理原則,此五原則明顯未尊重“立法院”,導致高層間喪失了處理審查程序的溝通契機,也讓王金平非常不滿,也變成馬、王兩人直接面對這個問題。

  聯合晚報報道,ECFA如何審查,朝野看法分歧,上周三吳敦義率相關官員赴“立法院”報告ECFA進度後,“陸委會主委”賴幸媛到王金平官邸,首度傳達行政部門對於審查ECFA的立場,提出五項原則,王金平僅認同一點,其他都被否決,在場的國民黨“立委”也認為賴的想法有些欠缺考量。

  據了解,行政部門提出的看法是,依“立法院”職權行使法第7條規定,“立法院”依“憲法”第63條規定所議決之議案,除法律案、預算案應經三讀會議決外,其餘均經二讀會議決之。”此一原則,王金平表示可以接受,但行政部門同時提出其他包括ECFA文本必須與四項相關配套修法併案審查,而且不能逐條審查,必須包裹表決,王金平則認為有待商榷。王金平並提出包括“北美事務協調委員會與美國在台協會著作權保護協定”,以及中美洲五國自由貿易協定等前例,表達保留的看法。

  四配套難併案審查

  其中與ECFA有關的專利法、商標法、海關進口稅則、植物品種及種苗法等四項配套修法案,因為主管機關不同,並非同一委員會,即便是逕付二讀,也難以併案審查。這是立法程序的實質問題,並非可以隨意更改的。

  雖然行政、立法部門各有立場,但從周一的高層五人小組會議到周三,彼此的默契就是仍保持溝通空間,並沒有浮上檯面,王金平對於媒體的詢問,標準答案都是等“行政院”送過來再協商。但賴幸媛上周三下午到國民黨中常會專題報告,報告內容提到審查方式,造成爭議提前引爆,讓高層必須公開親自回應,出現外界認為馬、王意見不同的場景。這種情況影響ECFA實質討論,國民黨“立委”對於“陸委會”的動作頗有微詞。

  馬、王看法大同小異

  據指出,馬、王兩人看法大同小異,ECFA本文不能被“立委”實質修改的議事慣例,兩人都理解,卻沒有統一的說法,讓外界誤會“立法院”逐條審查,就是逐條修改條文。但是逐條審查也非逐條表決,行政部門不願逐條進行,是因為擔心民進黨“立委”可能藉機發動衝突。

  為保持運作彈性,也維護“國會”自主空間,王金平不便讓行政部門對“立法院”議事程序下指導棋。雖然朝野終須為ECFA一戰,但如果未審前讓行政單位畫框架,反而給民進黨杯葛打鬧的理由,臨時會一開始就會有衝突,影響全盤的規劃。 

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