中評社北京4月23日電／網評：美國“斷供”世衛是否會面臨懲罰？
來源：中國網 作者：韓一元（中國現代國際關係研究院 世界政治研究所助理研究員）
當地時間14日，特朗普宣布美將調查世衛組織並暫停向其提供資金，指責世衛在應對此次新冠肺炎疫情時“未能履行基本職責”。美拖欠聯合國等國際組織會費早已不是新鮮事了，作為世界最大經濟體，美國也是聯合國及其專門機構會費的最大貢獻國。但美國慣常以拖欠會費為手段，牽制國際組織、擴大自身影響力。特朗普上台後更時常以“斷供”威脅和退出之舉表達對國際組織不滿，試圖使其進行美國希望的改革、將其推上美國設定的軌道。
“斷供”靴子落地
世界衛生組織成立於1948年，是聯合國16個專門機構之一，現有194個正式成員，主要職責是協調和指導國際衛生事務、控制重大疾病流行、促進各國衛生事業發展、保護世界人民健康。世衛組織每個雙年度制定財務預算，由分攤會費和自願捐款兩部分組成。分攤會費即各國作為本組織成員而承擔的會費，金額依據各成員國的財富和人口計算。近年，美國的分攤會費比重是22%，約為每年1.2億美元。中國的分攤會費比重則從2018－2019年的7.9%增至2020－2021年的12%。其他分攤比例超過1%的捐助大國包括日本、德國、法國、英國等。
近年來，分攤會費只占世衛組織籌資總額的不足四分之一，自願捐款則成為世衛籌資的大頭。自願捐款來自會員國或其他合作夥伴。美國是為世衛組織提供自願捐款數額最多的會員國。2019年，美國通過國會或其他特定項目向世衛自願捐贈約4億美元。比爾及梅琳達·蓋茨基金會、全球疫苗免疫聯盟（GAVI）、世界銀行等機構和英、德等發達國家也是捐贈大戶。
可以說，無論從分攤會費還是自願捐款的角度，美國都是世衛組織名副其實的第一大捐助國，其資金支持對世衛組織正常運行具有重要意義。此次“斷供”又恰逢全球抗擊新冠肺炎疫情的關鍵時刻，世衛組織正亟需各方支持，引領、協調各國應對疫情。美國的“斷供”舉動影響之惡劣也因此遠超過去的種種行徑，為全球抗疫合作蒙上了一層陰影。 |
