在21日的峰會上，美國將重申其對朝鮮半島無核化和保衛韓半島的承諾，但完全實現半島無核化早已是泡影。即使沒有讀心術，也能發現美國的對朝政策一直較為冷淡。以在朝鮮半島建立永久和平機製作為最終目標，並為此目標的達成構建包含漸進性進程路線圖的這一協議顯然才更符合當下。新的外交安保團隊吸取了李明博政府執政期間的經驗和教訓。在朝鮮與新政府之間激烈的心理戰之後，朝韓對話不無恢復的可能。
新政府的新外交政策中最令人擔憂的是對華政策。4月30日，外交部長官候選人樸鎮就文在寅政府的“順從外交”進行了表態，他強調，應注重相互尊重、合作和符合國家利益和原則的對中外交。正如中國要求理性認識其核心利益與朝鮮安全有關一樣，我們也必須表達對我們的國家利益和安全的合理訴求。
然而，與對新政府的期望空前高漲的日本相比，中國對新政府的憂慮則與日俱增。在外交中，政策的連續性很重要，如果試圖糾正現有的缺陷將會導致衝突的產生。現任政府下的韓中關係可能會變成文在寅政府下的韓日關係。雖然不盡人意，但希望薩德“三不”（不增加部署薩德、不參與美國導彈防禦系統、韓美日無軍事同盟）不被徹底廢棄。如果改善韓日關係卻惡化韓中關係，有什麼用呢？
中國國家主席習近平持續對韓發出與新政府建立友好關係的信號，其中包括出乎意料地與候任總統進行了通話。觀察韓新政府的對華態度取決於以下“3D”：韓國分階段參與四方安全會談(QUAD)，維護薩德“協議”(THAAD)，以及靈活實現無核化(CVID)。如果韓國不將參與四方安全會談形式化和制度化，並將此次參與限制在經濟和軟性問題上的合作，中國將不能反對。如果韓國不部署封存的“薩德”，不繼續實行對朝單邊政策，韓中關係將得以繼續維持。
在南海問題上，雖說要強調原則，但行動上要謹慎。儘管要實現新政府“自由、和平與繁榮作出貢獻的全球樞紐國家”的美好願景，以此為國際社會做出貢獻，但希望新政府的重點不應放在自由、和平與繁榮中的自由上。提倡自由的同時，不要引起與不同意識形態和制度的國家間的衝突。擴大選擇權是指國家利益外交和務實外交。新政府表面上應該是國威外交，實質上應該是國利外交，方法上應該是務實外交。
（黃載皓：韓國外國語大學國際研究學部教授，韓國全球戰略與合作研究院院長，總統直屬政策企劃委員會委員，中評智庫基金會高級研究員） |
