但是,需要關注今後的幾個進展情況。除了再次確認朝鮮半島完全無核化的意志、敦促朝韓對話之外,可選方案並不多。拜登離開日本後,朝鮮於25日發射了包括洲際導彈在內的3枚導彈,對韓國的防疫援助意向也隻字不提。韓國總統尹錫悅在就任致辭中表示,不承認4•27板門店宣言、6•12新加坡宣言,在接受美國CNN廣播採訪時強調朝鮮的人權,並宣佈不再對朝鮮屈服。那麼,現在的韓朝關係會再次走向死胡同嗎?抑或韓國想要通過朝鮮半島完全無核化,建成繁榮無核的朝鮮半島這一大膽的計劃,表明朝韓關係正常化的意志?韓國的意圖究竟是什麼還不得而知。
韓國的戰略負擔依然是中國。以前韓國與美國協力發展安保、與中國合作發展經濟,因此在韓國國內媒體報道中,有很多“安美經中”的表述。但新政府上台後,出現了“安美經世”(安保美國、經濟世界)等表述。但是在經濟方面,即使韓國喊出這樣的口號,也無法疏遠中國。中國義正詞嚴地提及值得關注的南海、台灣海峽等問題,這也是文在寅-拜登時期的共同聲明中提出的問題。新一屆政府的對外政策是建立自由、和平、繁榮的全球中樞國家,其重點是自由,因此對美國、同盟國、日本等國家較為友好,從政府人士來看也是如此。另外,本屆政府中有很多李明博政府時期的政界人士,他們通過當時的外交經歷能夠得到什麼教訓呢?
雖然韓國國內外很多媒體評價稱,韓美此次轉變為了經濟技術同盟,但準確地說,稱之為技術同盟化更加恰當。文在寅政府時期,韓美工作組(Korea-US working group)作為對朝政策相關協定體,實際上對韓國推動的朝鮮半島和平進程起到了監督管理作用。如同以前一樣,此次兩國決定加強核心技術相關外國人投資審查和出口管制合作,進行經濟安保對話,能否對中國起到第二個韓美工作組的作用仍是未知。
雖然現在IPEF還處於初期設計階段,但新一屆政府與文在寅政府的立場不同,決定參與其中,這給韓國的對外政策帶來非常大的啟示。隨著IPEF的發展,今後印太地區將陸續產生或大或小的變化。韓國會制定什麼樣的韓國版印太戰略還有待觀察。韓國決定參與此次經濟層面的印太戰略,對韓日、韓中關係會產生什麼樣的雙邊影響,對韓美日、韓美中、韓中日三方關係會產生什麼樣的影響,進而對區域秩序發揮什麼樣的戰略意義,是大眾非常關注的問題。
(黃載皓:韓國外國語大學國際研究學部教授,韓國全球戰略與合作研究院院長,中評智庫基金會高級研究員) |