中評社北京10月2日電／網評：中日兩國今天如何渡過關系波折？
來源：中國日報 作者：張宇燕、馮維江
今年恰逢中日邦交正常化50周年，但當前兩國關系正經歷波折。中日應加強以下幾方面合作：通過國際比較和歷史分析，講清楚中日互信加強、雙邊關系穩定對於地區經濟繁榮的極端重要性、必要性和可能性；加強中日兩國間經濟政策協調；以RCEP為主軸深化并拓展亞太經貿合作；加強雙方就如何更好地為全球提供公共產品的研究。
今年是中日邦交正常化50周年。歷史地看，當中日關系政治基礎牢固、大局穩定的時候，雙方的經濟合作和共同推動的區域合作就能取得巨大成就，為兩國、地區乃至全球注入安全與繁榮。
例如，在東盟十國與中日韓推進“清邁倡議”多邊化、建設亞洲區域外匯儲備庫，和成立東盟＋中日韓宏觀經濟辦公室的過程中，中日兩國合作發揮了重要作用。兩國在亞洲區域外匯儲備庫中承諾出資份額最多，并輪流派出人員擔任東盟＋中日韓宏觀經濟辦公室主任，為構建地區金融安全網做出了重要貢獻。再如，《區域全面經濟夥伴關系協定》 （RCEP） 最終簽署并順利啓動，結束了中日之間沒有自由貿易區安排的歷史。這些對區域繁榮與安全具備重大意義的成果的取得，都是在中日關系存在較好政治基礎的前提下實現的。
當前中日關系出現波折，既緣於中日關系政治基礎受到一定程度的損害，也緣於國家間重要政治承諾被掏空。在第九次高級別政治對話期間，中日雙方一致同意以今年邦交正常化50周年為契機，加強各層級對話溝通，共同構築建設性、穩定的中日關系，具體可加強以下幾個方面的合作。＜nextpage＞
第一，通過國際比較和歷史分析，講清楚中日互信加強、雙邊關系穩定對於地區經濟繁榮的極端重要性、必要性和可能性。當前全球經濟增長疲弱，甚至面臨衰退風險，支持經濟增長的資本、技術要素尋求避風港和增長極的願望十分強烈。長期以來，亞洲特別東亞地區供應鏈產業鏈最完整，高質量勞動力最充裕，增長速度最快，市場規模巨大，投資回報率最高。可以說，中日所在地區具備產生突破式創新、驅動超常規增長的有利條件。如果向這一地區投射生戰生亂預期的陰影，則勢必嚴重削弱前述各項有利條件，這顯然不符合包括中日在內的亞太地區國家的共同利益。
最近一個時期，亞太地區出現的一些集團化機制，名為保障地區安全，實則為地區制造或增添了麻煩、衝突和對抗的風險，特別是放任對華消極因素存在，甚至變本加厲。
作為亞太地區的兩個大國，中日應以邦交正常化50周年為契機，致力於確保本地區的穩定與繁榮，努力排除外來擾動，管控風險，回歸共同引領亞洲區域合作的軌道，最大限度地實現兩國和本地區的最大利益。
第二，加強中日兩國間經濟政策協調。2022年以來，國際貨幣基金組織連續兩次下調全球經濟增長預期，從年初的4．4％下調至3．2％。導致全球經濟增速下滑的主要原因，一是美國與歐洲出現高通脹，導致美聯儲和歐洲央行貨幣政策轉向。美聯儲今年已經四次提高聯邦基金利率，升225基點，歐洲央行亦開始步美聯儲政策之後塵。二是全球供應鏈調整過程中出現瓶頸，這一點在國際清算銀行2022年7月發布的報告中被特別強調。此外，因烏克蘭危機引發的大宗商品價格上漲也具有緊縮效果。無論是美歐政策轉向還是供應鏈調整瓶頸，均對亞太地區，特別是中日兩國的經濟前景產生直接或間接影響。
第三，以RCEP為主軸，深化并拓展亞太經貿合作。半個世紀以來，亞太經濟合作取得了長足進展，呈現出多形態、多維度、多交叉等特征，有人將亞太各類合作機制混雜并存的情況稱為“意大利面條”現象。然而，同其他機制相比較而言，2022年正式啓動的RCEP扮演著舉足輕重的“中樞”角色。從包含經濟體數量上看，RCEP由東盟十國和中日韓澳新共15國組成；從經濟體量上看，RCEP含有世界第二、第三大經濟體及20國集團中的5個經濟體；從貿易投資關聯度上看，RCEP各參與方之間的相互依賴堪比歐盟成員國和美加墨；從國際法地位上看，RCEP是政府間協定并經各國立法機構認可，這一點與美國提出的“印太經濟框架” （IPEF） 明顯不同。＜nextpage＞
RCEP作為亞太合作的主軸，應進一步機制化，提升其以接受新成員為特征的開放性，加大其以不斷包融新議題、新領域為特征的擴展性，讓其成為推動并協調亞太地區其他現存合作機制的動力源。中日兩國在鞏固和拓展RCEP機制和功能方面肩負著重大責任，同時也是重要受益者，理應提出具備東亞智慧、體現真正多邊主義精神的研究課題和對策建議。
第四，加強中日雙方關於如何更好地為全球提供公共產品的研究。全球問題形形色色，氣候治理首當其衝。聯合國政府間氣候變化專門委員會 （IPCC） 於2021年8月發布報告《氣候變化2021：自然科學基礎》對人類發出氣候“紅色警報”并指出，隨著全球變暖，過去的殘酷經歷將成為新氣候常態。今天，我們可以清楚地看到，IPCC一年前做出的預言得到了驗證：酷熱、野火、水災旱災，不一而足。該報告繼而指出，即使各國從今天開始大幅度減少碳排放，全球升溫幅度也很可能在未來30年內達到1．5攝氏度，一個更加炎熱的未來基本上已不可避免；而如果不盡快行動，後果更是不堪設想。
全球治理是一種全球公共產品，涉及到全球集體行動的難題，故需要包括中日兩國在內的全球主要國家在能源轉換過程中發揮引領作用，同時處理好過渡期內合理有效地使用化石燃料。中日兩國可以就形成氣候治理目標、協同推進清潔技術創新、建立新氣候俱樂部、妥善解決敏感且有爭議的跨境碳調節稅等議題，開展聯合研究，幫助世界走出全球公共產品提供的集體行動困境。
面對世界複雜形勢，中日關系的地區和全球意義更加凸顯。中日兩千年交往史和邦交正常化50周年歷程啓示雙方，和平共處、互利合作是兩國關系唯一正確選擇。 |
