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| 台灣東海大學公共管理暨政策系副教授呂炳寬。（中評社 林谷隆攝） |
中評社台中9月11日電（記者 林谷隆）台灣東海大學公共管理暨政策系副教授呂炳寬接受中評社訪問表示，“行政院長”要做的好，除了獲得“總統”支持，也要獲得“國會”力挺。現在賴清德組閣，他獲得蔡英文信任到底有多少，還是蔡迫於現實、迫於無奈，提名可以在民進黨最大派系新潮流支持的人選。未來，賴清德勢必會很強勢，如果蔡忍受不了、不願放手，還是要直接指揮部會，“英德體制”就會產生衝突，也可能會造成兩顆太陽的情況。
呂炳寬，台灣中山大學中山學術研究所法政組博士，現任台灣東海大學公共管理暨政策系副教授，曾任東海大學主任秘書兼公關室主任、中台科技大學社會學科專任副教授兼學科召集人、中國文化大學行政管理學系兼任副教授、台中教育大學社會科教育學系兼任副教授。
呂炳寬表示，台灣參考法國的經驗，在李登輝執政時，“修憲”改成半“總統制”（媒體常稱：雙首長制）。後來陳水扁當選，民進黨在“立院”並不是多數黨，所以扁政府的第一任“閣揆”是唐飛，唐為了接任“閣揆”退出國民黨，結果“閣揆”只當了105天，政治壽命並不長。
呂炳寬提到，從憲政運作來看，半“總統制”是“總統”任命“行政院長”，“行政院長”也要對“國會”負責，“行政院長”必需要獲得雙重信任，第一個信任來自“總統”，第二信任則要來自“立法院”。問題在於非民進黨籍的林全可以獲的蔡英文信任，但不能獲得派系林立的民進黨“立委”信任，造成“英全體制”在“立法院”施展不開。
呂炳寬告訴中評社，現在由賴清德組閣，他獲得蔡英文信任到底有多少，還是蔡迫於現實、迫於無奈，提名可以在“國會”獲得支持的人選，因為民進黨在“立法院”最會吵就是新潮流，蔡想要施政更順遂，勢必要找一個“國會”多數派系的人選當“行政院長”。
呂炳寬強調，新“閣揆”不一定要是新潮流，但也要得到新系支持，所以傳來傳去都是陳菊或賴清德，否則再找其他人上台，一旦沒有辦法獲得新潮流支持，下場就跟林全一樣。
至於賴清德組閣，民進黨政府會不會變得兩顆太陽？呂炳寬認為，賴清德勢必會很強勢，關鍵在蔡英文可以容忍多久，願意放手有多久，蔡如果還是想介入政治，找誰來做都沒有用，兩人的隔閡或衝突勢必都還在。如果蔡放手，信任賴清德，加上新潮流的支持，蔡政府的民調會很會爬起來，如果蔡不放手，還三不五時打電話給部長，當男老闆跟女老闆意見不一致時，部會首長到底要聽誰的，就會產生衝突。
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