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美國在台協會(AIT)台北辦事處長孫曉雅今天舉行上任首度記者會。(照片:AIT提供) |
各屆政府所採用的手法也有所不同——像是拜登政府就利用多邊機制,來因應許多過去特朗普政府採用單邊或雙邊行動來解決的問題。我們在安全領域上看到了這點,像是組成美英澳安全聯盟(AUKUS)倡議;在氣候變遷的議題上,我們看到美國有意參與在格拉斯哥舉行的氣候變化框架公約第26屆締約方會議(COP),在此議題上再度扮演領導角色;另外在所有層面上,我們也都看到了這點,美國即將舉行的民主峰會就是個例子。
那問題就來了:這些政策調整對於美台關係有什麼影響?首先,我想先從維持不變的部分談起。
在印太區域安全方面:台灣海峽的和平與穩定,持續符合美台的共享及持久利益。美國認為這對維持整個印太區域及美國的安全和穩定至關重要,我們對中國持續“破壞”台海穩定的行為深感關切。美國對台灣的承諾堅若磐石,也有助維護台海及本地區的和平與穩定。
在互聯互通方面:美台共享的經濟繁榮仍然是美台關係中一大重要支柱。過去被視為只屬於“經濟”或只屬於“科技”領域的議題,像是供應鏈安全、5G、和資安等,現在則更勝以往,已經成為美台共同的“國安”議題當中的關鍵要素。
我們了解台灣在全球供應鏈中扮演關鍵角色,尤其在半導體這類關鍵技術領域上更是如此;我們會持續共同努力,確保這些供應鏈維持安全無虞。在開放與參與權限方面:台灣是可靠的夥伴、活躍的民主社會,也是世界上一股良善的力量。美國仍然會致力支持台灣,繼續擴大其現有為因應各種全球挑戰所做出的諸多重要貢獻;美國也會持續支持台灣,對抗限制台灣適當參與國際舞台——包括各種國際組織——的種種作為。
在此脈絡下,我們會繼續以多種不同方式發展並強化與台灣的關係及互動。其中一個愈來愈受重視的焦點,則是要在資安領域合作,共同對抗資安威脅。
在貿易與投資方面,6月起,我們重啟了美台貿易暨投資架構協定(TIFA)對話,為未來更廣泛、更持續的互動模式奠定基礎。拜登總統上任後頒布的前幾條行政命令中,其中一條啟動了供應鏈檢討流程,目的是為關鍵物資及必需品打造更具韌性、更加安全的供應鏈。就像拜登總統所說:“建立韌性代表著,未來美國必須提升國內對特定類型組件的產量。在其他情況下,建立韌性則代表我們必須與可信任的朋友及夥伴更加密切合作⋯⋯確保我們的供應鏈不會被當作籌碼,拿來對付我們。”
在安全合作方面,美國會致力協助台灣維持充足的自我防衛能力,同時會與台灣合作,一起應對印太區域內美台所面對的共同挑戰,如海事執法及人道援助與災害防救等。
人民與人民之間的關係依然是美台關係的基石。我們雙方人民之間的情誼既深厚,又有著悠久的歷史。每年都有好幾千名的同學和老師在美台兩地之間往返。“美台教育倡議”就是一個具體例子,展現我們是如何共同合作,推動語言教學和學習,以積極配合台灣和美國在這項領域的優先目標。
所以,美台關係中有四大重要要素——維持美台安全合作、拓展美台經濟夥伴關係、維護台灣的國際空間、並且強化美台人民之間的情誼——另外也增加了資安與供應鏈等新領域。美國會在所有層面上,包括在多邊場域中,推進上述各項目標。
除了我剛剛提到的各項議題,我們也會持續推進拜登政府的各項全球與區域目標,包括對抗中國的惡意影響力行為、努力帶動經濟從疫情衝擊中復甦、以及因應氣候變遷的威脅。與台灣在這些錯綜複雜的“橫向”議題上合作,將有助打造一個具備能力與韌性的區域秩序,同時也推進美台在貿易與投資、安全合作、人民與人民的關係、及共享民主價值等領域的共同利益。
我就先說到這裡。期待今天與大家有熱烈的討論。
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