中評社北京3月10日電／在今年全國兩會上，全國政協常委、民建中央常委趙龍在他提交的《關於加快推進全運會體制改革的若干建議》中，歷數全運會的三大弊病——賽事規模過大、項目設置缺乏科學性；資金投入過大、比賽場館賽後利用率不高；地方體育官員政績壓力過大，比賽的社會公信力不足，並呼籲對全運會進行全面改革。
建議一：削減比賽項目、縮短賽期
“與奧運會賽程歷時十幾天相比，全運會賽程過於漫長。”趙龍說，去年在山東舉行的第十一屆全運會設33個大項、362個小項，超過北京奧運會的28個大項、302個小項；決賽的賽程超過半年，開幕式前已結束了104個小項的比賽。
據新華社報道，趙龍認為，更為突出的問題是，全運會項目設置盲目追求對奧運會項目的“全覆蓋”，與中國競技體育發展特點結合不緊，缺乏合理性和針對性。以馬術比賽為例，由於參賽馬匹動輒上千萬元的成本，馬術比賽在中國既缺乏廣泛的群眾基礎，也不具備項目優勢和文化積澱，參賽隊伍不多，卻要因此建設高規格的馬術比賽場地，資源閑置和浪費現象嚴重。
據了解，國家體育總局已開始著手全運會賽制方面的改革。在今年初召開的全國體育局長會議上，國家體育總局局長劉鵬透露，有可能從下屆全運會開始，把包括花樣滑冰、短道速滑在內的冬季項目(總共16個小項)撤出來，改為將全國冬季運動會的金牌直接帶入全運會，完成全運會的初步“瘦身”。
不過在趙龍看來，這樣的力度還不夠。他認為，足、籃、排等市場運作狀況較好的項目以及部分開展基礎薄弱、參賽代表隊不足各省區市總數1／3的項目，都可以精簡出全運會。對於前一類項目，推行以俱樂部制度為基礎的職業聯賽；對於後者，可建立以國家集訓隊為主要形式的培養平台。
建議二：京滬穗等六地輪流舉辦全運會
2001年，國家取消全運會由北京、上海、廣東三地輪流舉辦的規定，改為由有實力的省區市競爭申辦。全運會在為奧運戰略服務的同時，更成為各地展示經濟建設成果的重要窗口。
據當時的江蘇省體育局長李一寧透露，五年前的十運會，南京僅在城市建設上就花了1150多億元。十一運會東道主山東更甚，據山東社科院副院長鄭貴斌介紹，山東省為這屆全運會累計投資2000億元以上，這筆投資包括了城市建設、場館建設、道路交通等支出。其中僅濟南一市，就投入了1400多億元進行城市改造。
趙龍指出，舉辦大型體育賽事在短時期內對舉辦地的經濟和社會發展，的確會起到重要的推動作用，但也存在一些問題。比如可能造成因為高額投入帶來的GDP虛高，場館周邊房地產價格泡沫相對更為嚴重，各類資源要素占用、閑置、浪費的情況嚴重等等。
據《人民日報》報道，十一運會主場館——濟南市奧體中心每年的維護費用約3800萬元，眼下主要的收入來源是參觀游覽和提供健身場地，預計今年能進賬1500萬元，高達2000多萬元的開支缺口要靠政府補貼；而其他一些場館由於位置偏遠，賽後利用率較低。
“儘管已經在場館建設規劃、設計、建設時作了大量的研究，但江蘇、山東兩地仍沒有很好地解決大型體育場館賽後利用率不足這一世界性的難題，”趙龍說。
鑒於此，趙龍建議，有關主管部門可考慮在一段時期內，暫時恢復對全運會主辦地的限制性政策，由已經具備相應設施條件的北京、上海、廣東、江蘇、山東、遼寧等六省市輪流主辦全運會，幫助這些省市消化場館資源，防止新的浪費產生。
建議三：取消獎牌統計、弱化全運會成績考核
每屆全運會後，各省區市代表團都要對參賽選手論功行賞。一些地區發給金牌選手的獎金幾乎可以和奧運會相媲美。全運會獎牌和奧運會獎牌的含金量本不可同日而語，但獎金卻打了個平手，就是因為全運會成績乃考核各地方體育局工作的重要標準和參照，直接關係到體育部門官員的升遷。幾乎每一屆全運會結束後，都會有未滿正常任期的地方體育局長因成績不佳而去職。
“在這樣的政績壓力下，地方對全運會成績的追求就存在‘走偏’的危險，”趙龍說。
的確，從十運會柔道賽場上的“假摔”事件到十一運會跳水比賽的“金牌內定”說，以及屢禁不止的濫用興奮劑行為，近幾屆全運會頻繁曝出負面新聞，賽場歪風愈演愈烈。
趙龍表示，雖然大多數醜聞沒有通過司法途徑和行業內部自查予以確認，但實際上已經引起社會公眾對全運會比賽結果真實性、公正性的質疑，“全運會觀眾人數日趨減少，與比賽結果公信力不足存在著幾乎必然的聯繫”。
為此趙龍建議，改革以全運會成績為核心的地方體育部門工作評價體系，提高群眾體育開展狀況在考核指標中所占比例；此外，應取消全運會金牌榜和獎牌榜統計，在全國範圍內限制全運會獲得名次的獎金發放數額。
“我們有必要進一步樹立競技體育和群眾體育並重的體育事業發展觀，強調體育事業增強大眾體質的本職功能，”他說。 |
