三、未來幾年推進兩岸關係發展的基本任務
鑒於上述對兩岸關係和平發展所處階段定位的分析，我認為，未來幾年兩岸關係和平發展的總基調似應是，“穩中求進，進中求質、全面發展”。即，要增強兩岸關係和平發展的正能量，通過夯實基礎、厚植實力，繼續保持兩岸關係和平發展的正確方向和良好發展勢頭；推動兩岸關係制度化建設，為構建兩岸關係和平發展框架創造積極條件並取得實質進展。
（一）重點：繼續鞏固深化兩岸在非政治領域的交流合作
中共十八大報告提出要“鞏固和深化兩岸關係和平發展的政治、經濟、文化、社會基礎，為和平統一創造更充分的條件”，實際上已指明未來一個時期大陸對台工作的大方向和主要任務，它表明，鞏固和深化兩岸各領域的交流合作，將成為今後一個階段兩岸關係發展的主要特徵和基本任務。在多種因素的影響制約下，未來兩岸關係能做可做的部分仍將主要集中在非政治領域。這是因為：一方面目前兩岸經貿、文化、教育、科技等領域的交流合作仍屬初級階段，需要鞏固保障成果，進一步提高合作的水平和層次；另一方面，在兩岸缺乏足夠政治互信的前提下，貿然推動政治談判遠不如繼續推進非政治領域的合作容易。更為重要的是，馬英九第二個任期對政治談判的意願不強，主張“先經後政”、政經分離甚至“只經不政”。因此，通過繼續深化兩岸經濟合作，擴大兩岸同胞的共同利益；通過繼續加強兩岸文教社會交流，深化兩岸同胞的感情融合，將成為兩岸合作的必然選擇。
（二）難點：兩岸在政治對話商談問題上應努力創造條件
2016年“大選”前，由於馬英九當局執政地位虛弱以及島內選舉季的來臨，外界均不看好兩岸能開啟政治對話協商。事實上，大陸方面對此議題也並非迫不及待，急於求成。但我要 強調的是，作為兩岸關係下一步無法迴避、難以擱置的政治對話協商議題，雖然正式商談的條件可能不完全成熟，但是台方對此絕不應刻意迴避拖延，消極等待而無所作為，無論是國民黨還是民進黨，亦或是兩岸智庫學者，都應對影響兩岸關係發展的疑難雜症展開有針對性的創意研究，努力營造有利於政治對話商談的環境與條件，使越來越多的台灣民眾認識到，台灣在兩岸對話商談中不會“被矮化”、“被吞併”、“被香港化”，也根本不存在什麼“親中賣台”問題；當下的兩岸政治對話商談並不是統一的談判，而是要解決阻礙兩岸各項交流合作的政治性障礙。台灣當局應在這些問題上拿出勇氣與智慧，理直氣壯地向島內民眾講清楚說明白；民進黨也應真正看清這一基本事實和趨勢，在兩岸對話商談問題上減少阻力、降低對抗，展現理性與負責的態度，以利島內社會能夠對這些問題形成共識和良好的氛圍。
當然，即使是推動兩岸政治對話商談，仍應本著“先易後難、把握節奏、循序漸進”的思路，在兩岸的共同協商下逐步穩妥地推進，在正確的時候做正確的事。
我認為，在探討兩岸關係和平發展時期兩岸政治關係安排的時候，要充分考慮到當前兩岸關係仍處於和平發展初級階段的基本現實，不好高騖遠，不急不躁，先易後難，穩步推進。在破解兩岸政治難題、打開政治僵局的路徑選擇上，要充分運用好“一個中國框架”這一具有很大包容性的創意主張，努力尋求雙方的連接點，擴大共同點。兩岸共同維護“一中框架”的主張是 大陸對台工作重要的理論創新，值得台灣方面高度重視。這一主張的原則性體現在“一國”的概念上，核心是兩岸同屬一個國家，兩岸關係不是國與國的關係。“兩岸一國”堅持了國家主權的統一和不可分割；其務實性體現在，對那些理論上不違背“一個中國”、實踐上不造成“兩岸兩國”、“一中一台”的各種構想主張的包容與彈性，增大了一中的容量和韌性，為在政治上尋求雙方“一中”主張的連結點和兩岸共識的融合提供了動力和空間，是一個體現誠意、善意且有助於兩岸雙方共同培育、共同完善的理性選擇。兩岸專家學者有責任去共同豐富充實“一中框架”的內涵，發揮它具有很大包容性和韌性的作用，從而找到彼此均可接受的解決辦法。
總之，當前及今後一個時期，兩岸關係發展要繼續堅持和把握“穩中求進、進中求質、全面發展”的總基調積極穩妥地向前邁進，其中，“穩”是前提和條件，要避免人為的動蕩波折，但“穩”絕不是停滯不前甚至倒退；“進”、“質”和“全”這三個字是對發展的基本要求，即，未來的兩岸關係發展應該是向前看、朝前走，更加注重質量和效果的，政經文教社會各領域的合作應該是全面發展、相互促進、相輔相成的，兩岸政治關係不應成為兩岸其他領域發展的短板和制約因素；而各種交流合作關鍵是“求”字，即，要順應兩岸民眾的意願，抓住機遇、保持旺盛的進取心，而不是消極等待、無所作為。 |
