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| 美國加州財經專家，資深時事評論人蕭東（中評社圖片） |
中評社洛杉磯5月22日電（記者宋楷文）520蔡英文就職演說後，美國加州財經專家，資深時事評論人蕭東在接受中評社記者專訪時表示，未來兩岸的經濟與產業關係勢必會發生變化。但與美中經濟關係一樣，“脫鈎論”並不現實。兩岸經濟關係和產業鏈將出現調整，而非斷裂。
蕭東回答中評社問題時說，蔡英文在520講話中，提出“引導產業布局全球布局”，“繼續推動新南向政策”，“積極開拓其它有潛力的市場”。明眼人看出，這是一個試圖與中國大陸產業脫鈎的戰略。這一戰略的前景如何？
眾所周知，影響兩岸關係的最大因素，實質上是美中關係。不僅政治關係如此，經濟關係也如此。
如今，從貿易戰到抗疫戰，美中關係斷崖式下跌，已經到了範式轉換的結點，即從一種競合關係，轉換成一種競爭關係。美中經濟關係原來是一塊“壓艙石”，現在這塊石頭也在搖搖欲墜。
從經濟角度看，美中“脫鈎論”再次甚囂塵上，美國威脅要把產業鏈移出中國。5月14日，美國總統特朗普一番“我們可以中斷與中國的所有關係”的言論，更把這種論調推向高潮。但經濟關係不是完全由政治因素決定的，而是由其背後的市場和與技術邏輯決定。疫情來襲，美中經濟關係勢必會調整，但調整的方式與程度並不是“一刀兩斷”這麼簡單。兩岸經濟關係也是如此。
從上世紀八十年代開始，台灣與大陸的經濟關係，經歷了兩個大的“範式轉換”。根據“雁陣理論”的描述，台灣與日本、東盟形成了一種“三角關係”。即產業鏈與技術鏈的布局，沿著技術與勞動的密集程度，依次從日本，台灣及其他三小龍“接龍”到東盟與中國大陸，就如同一個南飛的大雁陣。產品最後銷往美國市場。但進入新世紀以來，隨著中國大陸技術與產業的崛起，“三角關係”變成“四角關係”，中國大陸承接了台灣海外生產60%的產業，兩岸產業鏈上的分工特點為：大陸企業集中在製造環節，台灣企業主要居於上游研發及中下游集成和品牌階段。中國大陸也成為台灣的重要外銷市場，以及貿易順差最大來源。換言之，日本已不再是台灣唯一重要的技術來源，美國也不再是台灣唯一重要的市場。此階段，是“雁陣理論”失效的階段。
在未來，美中經濟關係的調整，以及產業鏈的調整可能會沿著如下軌跡：1、部分戰略產業回美國，如醫藥產業、高科技產業。這兩部分產業可能會受到政策驅動，由政府強力拉回。2、部分勞動密集性產業移向東盟、印度等國家。這部分是由於中國勞動力成本的提高，部分是由於美國等國的政策推動。
台灣產業鏈的調整軌跡也類似。其一，一部分台灣企業將與美國龍頭企業形成垂直的產業關係。其中一些甚至直接在美設廠。如媒體透露，台積電將斥資120億美元、在美國亞利桑那州興建一座晶片廠。作為世界主要芯片生產商，台積電來自北美市場的營收占其營收的60%、中國大陸市場占20%， 這樣的布局有其市場合理性。其二，部分產業轉向東南亞和南亞。需要指出的是，2016年起，蔡英文推出“新南向政策”，總成效並不彰。主要原因是這段時期，恰恰是中國大陸市場的吸力抵消了台灣的推力。2015年台灣對東盟出口占比18.1%，但在2018卻已降至17.3%，對東南亞投資也是一樣不增反降。但近年來，台灣對大陸投資日漸減少，台企向越南等國的轉移已經漸成潮流。根據台灣經濟部數據，2010年台灣對大陸投資達146.2億美元的最高峰，但是2016年，也是民進黨重新執政後，每年降至100億美元以下。美中貿易戰開打後，更在2019年降至30億美元。這說明，美中關係對兩岸經濟關係的影響之巨。
但是，以大陸企業為終端市場的，以大陸產業鏈相整合的台企，將留在大陸。因為有幾個拉力在反向作用：其一，市場因素：那些瞄准中國市場的企業將留在中國，甚至可能加大投資。中國市場的消費水平日益接近美國，這使得任何企業都無法忽視。特斯拉上海工廠的設立，就是極好的例子。迪斯尼上海游樂園、星巴克咖啡等消費性產業更是如此。其二、產業鏈因素：中國大陸具有世界上最完整的產業鏈，而產業鏈，以及背後的物流鏈、人才鏈，不是短期可以輕易改變的。蘋果公司布局多年的產業鏈，以及台企鴻海在其中的作用就是一個例子。
因此，以雁陣理論描述的不一樣，亞太地區將形成雙頭的新格局，即以美國市場為終端，以及以中國市場終端的雙頭產業布局。數據也說明了這一點：自2004年至2019年間，台灣在美國貿易夥伴排名落在8名至12名間。而到了2019年，台灣2019年第一大貿易夥伴為中國大陸，美國排名第二。
總之，蕭東強調，未來兩岸的經濟與產業關係勢必會發生變化。但與美中經濟關係一樣，“脫鈎論”並不現實。兩岸經濟關係和產業鏈將出現調整，而非斷裂。
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