中評社台北11月21日電／台灣“國家政策研究基金會”國安組顧問曾復生今天在旺報撰文說，美國總統奧巴馬參加東協高峰會議，訪問泰國、緬甸、柬埔寨。由於緬甸和柬埔寨向來被視為中共的盟友，北京方面認為此舉是衝著中共而來，中國大陸國務院總理溫家寶亦出席東協峰會，並在柬埔寨和泰國正式訪問，顯示美中在東南亞地區戰略競逐升溫，並針對各國間的領土及海權爭議暗中角力。
第二任的九大挑戰
就美國亞太戰略布局而言，奧巴馬總統在第二任期間至少要克服9大挑戰，其中包括處理財政懸崖危機，恢復美國經濟與金融秩序並邁向復甦軌道，否則所有亞太戰略布局與措施，都將有氣無力而且無以為繼；其次是理順與中國大陸的競合關係，並積極促進中國大陸遵守國際經貿體系規範，成為負責任的大國；其三是打破美國國會對立僵局，針對刪減預算赤字與國防預算支出，取得平衡，以有效支撐美國保持亞太優勢地位的能量。
第四是妥善執行阿富汗撤軍計劃，確保在2014年底達成目標，又可讓美國保持對阿富汗政局的影響力，以有利於執行反恐戰爭；第五是阻止伊朗發展核武，並避免以色列對伊朗採取軍事行動；第六是有效維持朝鮮半島均勢，遏止朝鮮發展核武；第七是強化美日軍事同盟能量，並化解日本右翼勢力要求發展核武的冒進路線；第八是強化網路安全的攻防措施；最後則是應對能源需求與氣候變遷所帶來的新挑戰。
隨著美國與中共在亞太地區綜合國力出現變化之際，美國在亞太地區的盟國友邦，都面臨新的內部挑戰與外部壓力。美國國防部長潘內達於日前在澳洲訪問時強調，美國在亞太地區的盟國友邦，普遍希望美國能夠繼續留在亞太以制衡中共軍力的擴張。但是，國際戰略圈觀察人士的主流意見認為，美國若要繼續從亞太地區獲得重大的經貿與安全利益，並在亞太地區推廣美國的自由民主價值觀，就必須要有整體的政策配套與準備，包括在經濟上強化本國的財政結構與市場競爭力、在軍事上繼續維持美國在亞太地區優勢軍力；同時，美國必須要讓亞太地區主要國家相信，美國既能夠與中共發展建設性合作關係，又能夠在經濟上與軍事上，繼續超越中國大陸的發展程度與水準。
面對中國重大課題
整體而言，倘若美國在亞太地區準備與中共開啟一場新冷戰，美國就必須要能夠應付，一旦中共對日本或台灣採取行動、朝鮮在朝鮮半島發動戰爭，以及中共將軍力擴張到東海與印度洋等所帶來的挑戰。這表示美國將增加在亞太地區的海、空軍前置部署，並推動美國與日本、韓國、澳洲，以及印度間的軍事同盟關係。然而，這項動作將會引發亞太地區的軍備競賽，尤其是以日本與美國在研擬調整的共同防衛指南內容，將會促使中共加速發展軍備、引發朝鮮的焦慮，並刺激東南亞國家走向軍備競賽，對亞太和平穩定大局未必有利。
現階段美國面對“中國崛起”必須思考的重大課題，首先是如何與中國大陸和平相處，以發展建設性合作關係；其次是如何影響中國大陸，使其政策路線有利於美國在亞太維持優勢地位；其三是如何引導中國大陸成為國際社會的貢獻者，並防範其破壞性的行為；最後，運用“務實主義”的原則，增加美中共同利益的質量，減少雙方分歧利益的障礙，讓美國能夠繼續在美中競合互動過程中，成為贏家。 |
