中評社北京10月7日電／當前產業發展呈現出新的態勢，可以從以下七個方面重視對產業發展新規律的認識：
一、以戰略性新興產業推動轉型升級是一般性規律，但要注意核心技術和環節真正代表產業競爭力
澎湃新聞發表南京大學長江產業經濟研究院研究員陳柳文章認為，中美貿易摩擦和美國對華為、中興的禁售表明，中國戰略性新興產業缺乏控制力，沒有占據產業鏈和價值鏈的“鏈主”位置和關鍵環節。在很大程度上，形成這一局面的重要原因是我們的科技創新能力仍然不夠。在新興產業當中，需要集中力量突破核心技術是產業界的共識。客觀上，新興產業的創新之路並非簡單，新興產業雖然興起的時間不長，但從技術創新的規律來看，不能獨立擺脫現階段總體科技水平和工業水平的限制。新興產業之“新”體現在占領行業制高點的核心技術、開拓新的市場應用等，但技術突破並不會憑空產生，而是在一國現有科技水平和工業水平基礎之上的提升。這些技術並不是專用於新興產業，而是在既有產業中長期積累形成的。
新興產業的發展是多學科多產業的交叉發展的系統工程，往往是以碎片化的形式存在的，難以實現獨立突破。在新材料、新能源、生物醫藥、信息技術等行業，涉及到相當多的基礎科學和應用科學學科之間的滲透，各個相互支撐、相互補充。現代產業發展已經從單體項目競爭轉向產業體系對抗，未來培育發展主導產業，要認真研究規律，增強產業上下游的系統性，形成產業鏈的體系競爭力。當前，中國要主導任一戰略性新興產業門類，促進國家經濟邁向全球價值鏈中高端，實現產業轉型升級，增強經濟創新力和競爭力，不是靠依賴在各個產業投資更多的下游巨無霸組裝和加工工廠，而是需要培育更多擁有自主核心技術，關鍵材料和部件的上游隱形冠軍企業，從而在重大產業上擁有核心競爭力，才能突破中國經濟發展瓶頸。
二、推動轉型升級需要產業的體量和規模是一般性規律，但要注意局部產能過剩
文章指出，在工業化和城鎮化的過程中，製造業的首要任務是先發展起來、主要表現為數量擴張。在這種導向下，中國製造業乃至高科技產業在世界範圍內形成了一定的規模優勢，由於過去是鼓勵大批量生產，講究滿足個性化、定制化需求比較少，這導致部分產能出現過剩。
現階段“大而不優”仍是當前東部地區產業發展存在的公認問題，對此有兩個比較形象的說法，一個是把這類產品描述為“高科技產品的勞動密集部分”，比如，中國出口的大部分機電產品都是外資企業的代工產品，包括筆記本電腦、通訊設備等；一個是把這類產品的生產運營模式總結為“國外先進自動化設備+中國熟練勞動力+國際市場”，比如過去若干年半導體LED行業的發展，這種整合靜態比較優勢的方式是形成中國出口競爭力的重要原因。僅僅依靠加工能力，中國的產業再大也無法擺脫“裝配工廠、低端運行”的被動局面，恰恰相反，在依賴於機器設備的組裝環節，非常容易形成產能過剩。
三、以轉型升級增強出口競爭力是一般性規律，但要注重國際價值鏈中的利益分配
文章分析，以中國對美出口為例，2017年中國對美國出口金額最多的產品類別是機電、音像設備及其零配件，金額達到1.34萬億元人民幣，該類別產品也是此次美方關稅清單中的重要目標。在該類別產品中，中國對美出口的核反應堆、鍋爐、機械器具及零件總金額約6208.49億元人民幣，電機、電氣、音像設備及其零附件則為7223.55億元人民幣。同期，中國對美出口車輛、航空器、船舶及運輸設備共1334.54億元人民幣。可見，中國對美出口中，戰略性新興產業占據了相當的部分。因此，在本次中美貿易摩擦中，美國徵收關稅的主要是屬於戰略性新興產業的門類。
但是，從出口高科技產品的企業來看，外資企業佔中國高科技產品出口的三分之二，在中國出口前十強當中，除了華為之外全部是外資企業。另一方面，外資在華生產智能手機等高科技產品，其實主要是中國的完整系統的工業配套能力產生的，而不是科技能力帶來的。
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