因此,奧巴馬加強與日、韓、菲等傳統盟友的雙邊軍事安全合作,也同時發展與非傳統盟友,例如,馬來西亞的合作關係,便成為美國維持在亞太區域優勢地位最迅速方便的途徑。
第二,政治軍事議題與經貿議題脫勾,國家之間已很難再以“議題聯繫”的方式,迫使對方國家讓步。
高佩珊說,過去在國家雙邊談判上,許多看似無關的議題都會被擺放到談判桌上來做交換,以為己方取得最大的利益。
結果這次奧巴馬亞洲行,對於美國力推的“跨太平洋戰略經濟合作夥伴協定”(TPP)的經貿談判上,卻未因為美國在軍事政治議題上的讓步,而取得明顯成果。
高佩珊指出,美國亞太再平衡戰略的具體實施,在經濟上便是以 TPP做為主要途徑,希望藉由發展與亞洲各國的多邊經貿關係,保障美國在亞太區域的巨大經濟利益,以建立屬於“美國的太平洋世紀”。美國與日本在TPP談判上的未能突破與馬來西亞國內對於TPP的質疑聲浪,都使得奧巴馬的訪問未能大大得分。
最重要的是讓美國瞭解到政治、軍事議題,顯然已經與經貿議題脫勾,美國已很難再如過往,以“議題聯繫”的方式,迫使亞洲國家讓步。
最後,東亞格局與美中關係。高佩珊認為,儘管奧巴馬此次亞洲行,各界只解讀為是為圍堵中國的崛起,但此舉更多的是,為平息美國國內的雜音,並提早為美國期中選舉取得利基。
可惜TPP談判的未突破,仍未能為奧巴馬在外交上取得完美成果。因此,無論是東亞局勢或是在美中關係的發展上,高佩珊認為在奧巴馬亞洲行之後,仍將維持不變。 |