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| ECFA如果終止，對台灣經濟衝擊大。(資料照片) |
中評社香港9月13日電／海峽兩岸經濟合作架構協議（ECFA)生效日前屆滿十週年，中國大陸並未採取任何動作，表面看來，ECFA的延續似乎已確保無虞，其實主導權完全掌握在大陸手上，只要台海局勢持續惡化，ECFA隨時可能終止或是暫停。
大華網路報今日專欄文章說，ECFA於2010年六月二十九日，由當時的海基會董事長江丙坤與海協會會長陳雲林在重慶簽署，九月十一日兩會完成換文程序，雙方均收對方通知後次日起生效，2011年一月一日起公告正式實施。
根據協議文本第十六條終止條款：“一方終止本協議應以書面通知另一方。雙方應在終止通知發出之日起三十日內開始協商，如協商未能達成一致，則本協議自通知一方發出終止通知之日起第一百八十日終止”。所以嚴格講來，並無所謂“十年大限”的問題，只要一方想要終止，隨時都可以通知對方；關鍵是通知以後雙方要進行協商，由於民進黨政府始終拒絕承認“九二共識”，目前兩岸官方聯繫管道已經中斷，海基海協兩會的協商機制也完全停頓，大陸自然不願與台灣就ECFA重啟協商。從這個角度看，只要大陸不跟台灣協商，ECFA似乎就可以無限期持續下去。
然而，從大陸的角度看，ECFA協議是由海基會董事長和海協會會長簽訂，在法律上這樣的安排，是海協會代表“中央政府”（中國大陸關稅區）與海基會代表台灣政府（中國台灣關稅區）之間的協議產生法律效力，也就是說ECFA並非“兩國”之間的國際法律協議，而是“一個中國的內部事務”，大陸商務部官員就認為“既然是內部法規，不是國際協議，只要大陸不想玩了，立刻可以收回”。
一直主張應該終止ECFA的廈門大學台灣研究中心副主任唐永紅也明確指出，終止ECFA運行不僅有其正當性與必要性，因為“九二共識”或其兩岸同屬一個國家的核心意涵，一開始就是兩岸公權力協商談判、簽訂二十三項協議，包括ECFA的政治基礎和前提條件，一旦不承認“九二共識”，或其兩岸同屬一個國家的核心意涵，所有這些協議包括ECFA在內，政治與法律意義上當然也就失效。 |
