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| 11月29日，在印度孟買的泰姬瑪哈酒店附近，攝影記者在印度軍警與恐怖分子交火時轉移。印度孟買發生的恐怖襲擊事件至今已造成195人死亡、295人受傷。(圖片來源﹕新華社) |
中評社香港12月5日電／一段時間以來，正當全球為國際重大恐怖事件的減少而慶幸時，11月26日印度孟買恐怖血案再度令世界震驚。在長期準備、精心策劃下，十多名恐怖分子如同屠城一般，在有著1300多萬人的印度最大海港城市孟買大開殺戒。車站、酒店、猶太人會館、影院等十多個目標同時受到攻擊，頃刻間，槍聲、爆炸聲與民衆的呼救聲響成一片，血跡、屍體遍布，恐慌如同烏雲般地籠罩整個城市，近200個生命就此消失。這是繼“9．11”後最大規模的自殺性恐怖襲擊，也讓世人再次見證了恐怖主義的殘忍與血腥。那麼，對於包括中國在內的世界各國的反恐工作來說，孟買襲擊案又能給我們留下哪些啓示呢？
啓示一：反恐面臨新形態敵人
國際先驅導報報道，“9．11”後，世界各國對國際恐怖主義危害的認識更加充分，反恐合作的意願也更加強烈。但是7年多過去了，國際反恐合作的現狀並沒有太大的改變，依然是“熱情高、分歧大、合力小”。我們看到，正當國際社會還在為恐怖主義的界定問題爭論不休，還在為產生恐怖主義的根源問題吵來吵去時，國際恐怖主義勢力的合作與聯繫卻不斷強化，成員越來越年輕化、本土化，手法方式日益翻新，並依靠、依托恐怖意識形態形成全球恐怖網絡。孟買襲擊案給我們提了個醒，就是國際反恐鬥爭的步伐仍比恐怖主義的發展蔓延慢了一個節拍。
啓示二：反恐需要情報預警突破
從此次恐怖襲擊看，準備時間、行為方式與人員規模都應有蛛絲馬跡。但事前並沒有任何情報信息的預警，這也是為什麼孟買被10個恐怖分子搞得天翻地覆的重要因素之一。雖然俄羅斯人說事前有警告，但僅是“印度可能遭到恐怖襲擊”這樣的“情報”，對於恐怖事件頻發的印度來說，有等於無。我們看到，包括美國這樣世界情報機器最強的國家在內，反恐情報仍是一個最大的難點，缺乏能够獲取最核心的“何時、何地、以何種手段、針對何種目標進行恐怖襲擊”的人力情報。在這方面，科技手段在恐怖分子有效防範下，難以獲得此類情報。因此，反恐需要人力情報的有效突破。
啓示三：反恐需要超前思維模式
在如此大規模的恐怖襲擊下，孟買自身的反恐力量已難以應對，而部署在新德裡的反恐部隊要幾個小時後才能到達，幾乎可以說為時已晚。作為經常發生恐怖案件的孟買，各種防恐措施與反恐力量可以說不亞於新德裡以外的其他城市，但在恐怖分子多種恐怖手段綜合運用、衆多目標同時襲擊的情況下，這些措施形同虛設。由於缺乏應對如此大規模恐怖襲擊的預案，孟買反恐力量不知如何應對，反恐指揮官首先斃命。由此可見，反恐應對措施要有相應超前的思維模式。
啓示四：反恐要改變“冷戰”思維
此次恐怖襲擊顯示，這些恐怖分子與國際恐怖勢力同為一體，普通民衆仍是最大的受害者。民衆流淌的鮮血在呼喚國際社會：各國需要放棄分歧，統一對“恐怖主義”的認定、認清滋生恐怖主義的根源；在聯合國主導下，制定打擊國際恐怖勢力的全球戰略，協調鏟除恐怖主義根源的土壤。特別是一些大國集團、超級大國，不要為了一已私利，打著“反恐”的旗號，推行本國的“民主價值觀”。當前國際恐怖主義猖獗，在很大程度上，與一些國家“反恐”的“劍走偏鋒”息息相關。我們看到，正是這種以“反恐戰爭”來謀霸的行為，使自己本國國民的生命置於恐怖主義的威脅之下。血的教訓說明，應對恐怖主義的新挑戰，已經到了需要這些國家改變自己“冷戰”思維的時候了。“冷戰”思維以國家主體為對手，但恐怖主義是非國家行為體，因此說，在反恐問題上，國家間不是對手，而是合作夥伴。總之，孟買恐怖襲擊顯示，國際恐怖襲擊的手段與方式又上了一個新“台階”，與此同時，國際反恐鬥爭可以說仍是停滯不前。從宏觀上說，國際反恐的思維模式仍停留在“冷戰”時期；從微觀上看，包括印度在內的很多國家反恐措施仍受制於傳統思維。這種現狀如不改變，今後仍難以遏制與打擊日益變化、越來越猖獗的恐怖活動，這些問題都值得我們深思。 |
