中評社香港7月18日電／人民日報今日發表一篇文章表示，去年，八國峰會將非洲發展與全球氣候變化列為兩大議題。時隔一年，八國峰會在俄羅斯聖彼德堡舉行，非洲發展問題與能源安全、教育、傳染病防控、防擴散等重大問題一道再度被列入議程。近年來，八國峰會通過建立與重要發展中國家的對話機制，正逐步改變其“富國俱樂部”清談館的形象，其議題與全球政治經濟形勢緊密相關。非洲發展問題連續成為兩屆八國峰會的熱門議題，這在歷史上並不多見，背後緣由值得深思。
文章說，首先，非洲大陸作為整體在國際事務中的地位日益上升，成為影響國際格局走向的一個關鍵因素，也是大國角力的重要借重力量。非洲共有53個聯合國成員國，占總數的27．7％，如在國際事務中形成共同立場，必然發揮至關重要的作用。進入新世紀以來，非洲國家謀和平求穩定、搞變革促發展、爭取聯合自強、實現全面振興的意願和努力不斷增強，成果顯著。近年來，非洲政局總體平穩、經濟發展勢頭喜人，傳統熱點問題降溫，若干難點有所突破，國際社會對非洲的關注和投入也不斷增加。
其次，在經濟全球化的大背景下，解決好非洲發展問題符合各方利益，非洲大陸不能也不應成為經濟全球化大潮的“邊緣”和“中斷點”。人們認識到，經濟全球化使許多局部問題帶有全局性的影響，地區動盪有可能演化成全球性災難；經濟全球化沒有只賺不賠的受益者，也沒有獨善其身的旁觀者。愛滋病、貧困、戰亂等非洲大陸的痼疾業已成為全人類共同面對的挑戰。發達國家幫助非洲實現長期穩定、改善貧困落後局面，不僅使非洲人民受益，從長遠看也有助於消除發達國家的非傳統安全威脅隱患。
文章表示，再次，八國集團的主要成員均在非洲擁有重要的安全、經濟和戰略利益，關注非洲是其自身實際需要。非洲大陸因其地域廣闊、政情複雜、種族宗教多元，被美英等視為恐怖主義的藏身所和滋生地。西方國家幫助非洲實現政治穩定和經濟發展的目的之一是為其反恐戰略服務。此外，非洲是世界重要的“戰略原材料倉庫”。美國60％的戰略性原料和物資從非洲大陸進口，法、英所需的90％以上的鈾、鈷、錳和30％以上的鐵礦石來自非洲。當前，世界石油價格高企、能源安全形勢嚴峻，非洲不僅擁有油源豐富、油質良好的優勢，而且運輸相對安全便利。人口眾多，市場潛力巨大，也對發達國家具有強大的誘惑力。因此，列強以發展援助為名爭相擴大在非影響力的背後，不乏能源和市場利益的驅動。
最後，因發達國家的對非援助承諾常常口惠而實不至，甚至多取少予，受到國際社會廣泛批評。八國集團熱議非洲發展，也是其應對策略之一。在2002年的八國峰會上，八國宣佈取消非洲國家大筆債務，去年八國再度聲稱減免18個“重債窮國”（其中非洲有14國）400億美元債務，並且承諾在2010年前每年增加對非發展援助250億美元。除俄羅斯外，美國等七國的年軍費開支為6600億美元，其用於對非援助的金額僅相當於軍費的3％，而且難以及時到位。有人尖銳地指出，八國集團反復承諾，關心非洲發展只不過是他們的“形象工程”。
文章表示，總的看，八國集團重視非洲問題反映了發達國家希望通過發展援助等方式緩和南北矛盾，尋求共同發展的意願。但其以民主、人權、良政為先決條件，以援助為杠杆動輒干涉非洲大陸內政的作法，也使其援非政策效果大打折扣。 |
