中評社香港10月11日電／在美國總統布什提出“邪惡軸心”概念的近五年之後，伊拉克、伊朗與朝鮮這三個上榜國家，如今都讓美國面臨危機：朝鮮聲稱完成首次核試，伊朗拒絕停止提煉濃縮鈾計劃，而伊拉克在美國入侵3年半之後，正面臨內戰威脅。
這三項危機每一項都讓彼此的問題擴大，隨之升高的風險令布什政府左支右絀。伊拉克惡化的情勢重創美國的外交聲譽，更限制了美國的軍事選擇，讓流氓國家相信他們可以恣意妄為，不會遭遇嚴重後果。同時間，伊朗正密切關注朝鮮核試爆後的情勢發展，以作為自己是否可能繼續核計劃的參考。
專家指出，伊朗將會觀察聯合國安理會所採取的行動，如果安理會拿不出有效措施，伊朗就會認為自己取得免死金牌。多位專家認為，美國對朝鮮採取的行動將帶來漣漪效果，他們說，朝鮮因為美國對巴基斯坦高舉輕放，讓他們更加大膽；如今伊朗也會起而效尤。
在中期選舉即將來臨之際，美國的政治策士還關切朝鮮試爆對國內政治的影響。一些共和黨人樂觀認為，這會減低議員性醜聞案風暴的衝擊，提醒選民注意到美國仍然生存在一個危機四伏的國際社會。但是一些民主黨人則主張，這已經凸顯出布希政府的外交失敗，責任當然是共和黨人要承擔。
布什在2002年的國情咨文中，提到了伊拉克、伊朗與朝鮮所組成的“邪惡軸心”，還宣稱“像這樣的國家，以及它們的恐怖分子盟友，構成了邪惡軸心，威脅到世界的和平。透過尋求大規模毀滅性武器，這些政權成了嚴重與日增的威脅……，而我們無動於衷的代價就是災難”。
接著到了2003年，美國入侵伊拉克，結果沒發現到任何大規模毀滅性武器；朝鮮開始從核廢燃料棒中提煉武器級的鈽元素；最後是伊朗宣佈它已經在秘密濃縮鈾計畫中取得快速的進展。
與處理伊拉克方式不同的是，美國希望透過外交手段來對付朝鮮與伊朗，但是進展十分緩慢，原因主要是美國不願與這兩個國家舉行直接雙邊會談，老是想要用多邊國際架構來處理。
前民主黨參議員努恩痛批布什政府把焦點放在伊拉克，卻忽略威脅更大的朝鮮與伊朗。他說，美國要對付邪惡軸心，卻選錯了先下手的物件；美國進軍伊拉克，反倒對伊朗與朝鮮送出了信號，那就是最好趕快發展出核武。
現在面對朝鮮這個燙手山芋，布什政府官員第一個反應，就是觀察中國的動向。結果中國政府用了罕見的強硬措辭，批評朝鮮無視國際反對，“悍然”進行核子試驗；美國官員說，在私下場合，中國官員的反應也是同樣強烈。一名要求匿名的美國官員說，雖然中方過去一直不願對朝鮮施壓，也擔心朝鮮政權會跨台，以及難民問題會讓中國窮于應付，但中方已必須在“混亂的朝鮮與核的朝鮮”中做出選擇。
但是一些專家猜測，儘管中方對朝鮮核試極為憤怒，也會因此而支持制裁朝鮮，但是中國絕對不會對朝鮮施加足以令其崩潰的壓力。克林頓政府時期的副國家安全顧問斯坦伯格說，雷根曾在1980年提出一句流傳至今的競選口號，“你現在比四年前過得好嗎？”，他說，現在在邪惡軸心問題上，布什政府就面臨到這個質疑；而答案，已經十分明顯。 |
