警惕土地違法“梯度西進”

http://www.chinareviewnews.com   2006-04-17 06:30:12  


大量違法用地問題集中在中西部地區,特別是近幾年經濟起步較快的地區
  中評社香港4月17日電/隨著工業項目向中西部地區轉移,近來較大規模的違法用地案件依次在中西部地區出現,被國土資源部門稱爲土地違法“梯度西進”。新華網文章稱,盲目招商引資、違法佔用土地、嚴重侵害農民利益,這些被法律法規明令禁止、在東部地區已被證明是不成功的做法,正在中西部地區重新上演,必須引起高度重視。

  經過三年來的土地市場秩序治理整頓,特別是國務院關於深化改革嚴格土地管理的决定下發後,一度相當混亂的東部地區土地市場秩序有所好轉,絕大多數地方政府依法行政意識有所提高。與此同時,相對“冷清”一些的中西部地區,土地違法問題凸現出來。大量違法用地問題集中在中西部地區,特別是近幾年經濟起步較快的地區。

  在國家實施中部崛起、西部大開發等區域發展戰略的大背景下,中西部地區一些地方政府急于以地招商,筑巢引鳳,使過去大量在東部地區發生、幷被證明是不成功的做法,比如“零地價”招商、把土地開發一級市場交給開發商等,紛紛作爲“經驗”被移植到了中西部地區,而且“來勢汹汹”“來者不善”。

  一些地方政府在無規劃、計劃的情况下,盲目簽訂協議,擅自承諾向開發商提供大量土地進行成片開發,有的一個協議就提供四五十平方公里的土地。這種做法,一是造成了土地資源的浪費和粗放利用,二是致使大量土地資源被少數企業壟斷,三是低地價造成國有土地資産嚴重流失,四是間接地侵害了被徵地農民的合法權益。

  土地違法“梯度西進”,地方政府起著主導作用。土地違法屢禁不止,根源就在於地方政府的用地沖動。土地總是圍繞著項目轉,爲了招商引資、出政績,地方政府尤其是市、縣政府背後支持、默許土地違法的現象大量存在,有的甚至公開、直接違法。而地方上的土地管理部門,面對書記、市長通過各種途徑引進來的項目,也往往不敢制止,反而千方百計盡快供地。

  防止土地違法“梯度西進”,需要有關部門,特別是中西部地區的各級土地執法部門,提高警惕,依法嚴格查處土地違法行爲。但從根本上說,關鍵是各級地方政府領導要切實樹立起科學發展觀和正確的政績觀,正確處理好經濟發展與資源保護的關係,處理好當前發展與今後可持續發展的關係,處理好地方利益與群衆利益、全局利益的關係。

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