二、“憲改”爭議。通過“憲改”謀求“台灣法理獨立”是陳水扁的既定目標，也是其在身陷弊案泥潭後尋求深綠支持、鞏固權位、轉移焦點、進行反攻的主要武器。未來民進黨“總統”候選人也需要“憲改綁大選”，以凝聚基本盤，爭取選票，拉抬選情，所以未來一年多民進黨依然會不顧一切地惡炒“憲改”，以求成為社會關注的熱點議題。泛藍政黨則反對進行“憲改”。由於該議題涉及到島內政局變化和台海和平穩定，因此，其不但是藍綠陣營的爭鬥焦點，也是島內外的關注焦點。目前看，陳水扁按原有時間表達成“憲改”目標面臨很大困難，但也不能排除其鋌而走險。
三、兩岸政策爭議。民進黨將繼續推動“法理台獨”與“文化台獨”，在“積極管理”的前提下實行“有效開放”。而泛藍則反對“台獨”，主張在接受體現一個中國原則的“九二共識”基礎上，開展兩岸對話與商談，儘快實現兩岸直航，進一步開放大陸經貿政策。由於藍綠雙方的政策主張分歧、差異明顯，鬥爭勢不可免，其中是否放寬兩岸經貿政策、兩岸直航等議題仍將是未來兩年雙方鬥爭的焦點。
此外，藍綠陣營還將圍繞“立委”選區重劃、國民黨黨產、“軍購案”及相關法案等進行鬥爭。
民進黨發展勢頭遭遇重挫
短期內難以擺脫困境
受陳水扁親屬與親信涉嫌弊案的拖累，民進黨長期標榜的“清廉、勤政、愛鄉土”形象徹底破滅，遭受建黨以來最為嚴重的挫折，士氣低迷，政黨支持度一直只維持在百分之十八左右，內部要求檢討黨的發展路線、甚至“棄扁保黨”的呼聲不斷，其未來發展與陳水扁是否提前下台直接相關。如果陳水扁不提前下台，勢將繼續消耗、拖累民進黨，“保扁損黨”的局面將繼續，民進黨短期翻盤無望。反之，如果陳水扁提前下台，該黨有可能迅速形成新的領導中心，重整旗鼓，凝聚支持者，逐漸恢復實力與形象。
陳水扁實行“權力下放”後，蘇貞昌是最大的受益者，成為民進黨內實力超強、聲望最高的領導人，黨內原來“四大天王”恐怖平衡的狀況被打破，民進黨的接班格局呈現“一超（蘇）三強（謝、呂、游）”之勢。但蘇貞昌也面臨黨內競爭對手攻擊、陳水扁牽制、激進“台獨”勢力不放心和泛藍打擊的多重挑戰，欲最終成為民進黨的“總統”候選人尚要闖過多道難關。
民進黨的削弱也引發了泛綠內部的多重矛盾。李登輝抓住時機，以“清廉本土”為號召，圖謀與民進黨及國民黨內的部分勢力結合，重組台灣政局，填補“後扁時代”的權力真空。台聯黨不斷強化自身“台獨”的代表性，欲趁機吸納民進黨支持者，防止泡沫化。但客觀情勢決定了李登輝、台聯黨的政治算計很難得逞。泛綠內部扁李、扁蘇、李蘇、接班人之間、派系（雖被解散但依然在運作）、世代、上層與基層之間等多重矛盾相互糾結，在民進黨“總統”候選人產生前各種矛盾將時常爆發，並會不斷製造出種種政治議題。但預計在民進黨“總統”候選人產生後，泛綠內部的凝聚力會快速增強，各種矛盾也將暫時沉息。
馬英九面臨多方面的挑戰
國民黨在馬英九的領導下，接連取得幾場選舉的勝利，實力增強，奪回執政權的信心提升。但馬英九改革國民黨進展緩慢，國民黨長期形成的痼疾迄今未能消除，馬英九個人形象與黨的形象落差仍然很大。國民黨的內部矛盾仍在繼續發展，特別是王金平與馬英九的關係仍然微妙，此給泛綠挑撥、分化國民黨提供了口實和機會。目前看，國民黨分裂的可能性極小，所謂泛綠分裂國民黨、拉走本土派、重組台灣政壇第三勢力等設想皆只是少數人的夢想和輿論炒作的議題，真正成為現實難度極高。但是，這些傳言對國民黨的損害較大，不但會影響國民黨、泛藍高層人士間的團結，也會真正影響國民黨的戰鬥力提升和形象改善。
馬英九作為泛藍共主的地位日趨穩固，如不出大的意外，應是代表泛藍參選二OO八年大選的不二人選。馬英九的個人形象、道德操守、政治魅力等使其積累了極高的人氣，台灣近年來各機構公佈的民調結果均顯示，馬英九在台灣政治人物中的聲望和支持度一直獨佔鰲頭，“馬英九現象”已成為民進黨揮之不去的夢魘。但馬英九也有外省籍身份、被認為缺乏魄力等弱點。馬迄今仍未消除美、日對其疑慮。相對于民進黨的蘇貞昌、蔡英文，馬在領導與施政能力、省籍、清廉等方面並不佔優勢。
陳水扁可能鋌而走險
陳水扁當局將繼續通過“憲改”進行“台灣法理獨立”活動，以圖達成保住執政權、實現“公投制憲台獨”及確立個人歷史定位的多重目標，不能排除其進行“台獨”重大冒險，但陳水扁的“台獨”活動在各方制約下必將遭到失敗。
未來兩年陳水扁重點推進的“台獨”活動主要有第二階段“憲改”、“正名”、“公投”、“台獨外交”等，其中通過“憲改”謀求“台灣法理獨立”更是重中之重。為了在未來一年多台灣三場重大選舉中爭取選票，保住政權，陳水扁當局很可能在“台獨”道路上鋌而走險。
在推動方式上，陳水扁當局還是走操弄民意、煽起民粹的老路，採取“體制內”與“體制外”並行推動的辦法。具體由陳水扁當局主導，民進黨協助策劃協調，支持成立“二十一世紀憲改聯盟”等“台獨”組織，大肆製造輿論，煽動民意，企圖掀起“全民憲改”運動。
“台獨”勢力將通過“憲改”謀求“台灣法理獨立”作為中心任務，但現實的台海基本格局決定了“台獨”勢力的這一圖謀不可能得逞：
第一，大陸堅決反對“台獨”，只要出現重大“台獨”事變，一定會採取斷然措施。未來還會繼續採取靈活務實的措施推動兩岸和平發展。
第二，絕大多數台灣民眾不支持“台獨”。從近二十年來台灣各機構所做的民調結果看，支持“台獨”的民眾雖有微幅上升，但一直也只有百分之十五上下，“台獨”從來沒有成為台灣主流民意。
第三，泛藍反對陳水扁當局通過“憲改”進行“台灣法理獨立”活動，其維護台海穩定的意願與實力均呈上升之勢，現行兩岸政策主張與台灣主流民意更為協調，未來將進一步牽制陳水扁進行“台獨”活動。而依照台現行法律規定，“修憲”、“領土變更”等“須經立法院立法委員四分之一之提議，四分之三之出席，及出席委員四分之三之決議，提出憲法修正案，並於公告半年後，經中華民國自由地區選舉人投票複決，有效同意票過選舉人總額之半數，即通過之。”目前泛綠自身根本沒有此實力。
第四，世界上絕大多數國家承認一個中國、反對或不支持“台獨”。美國出於自身利益考慮也希望維持台海穩定，反對陳水扁挑釁大陸，曾反復要求陳水扁當局推動“憲改”不能觸及主權、領土問題，不能製造“法理台獨”，未來還會繼續約束陳水扁進行“台獨”活動。
第五，民進黨內部對陳水扁推動“憲改”的意見也不盡一致。當前，陳水扁已成為民進黨嚴重的負債。陳水扁的個人利益、戰略目標與民進黨整體利益及二OO八年選舉需求之間已經出現了嚴重的矛盾與衝突。未來民進黨欲重振士氣，挽回形象，必須與陳水扁作出區隔。
此外，“台獨”勢力還會在各方面推動各種形式的“台獨”活動，包括舉辦“公投”、進行“台灣正名”、在國際社會進行“台獨”活動、繼續進行文化、教育領域的“台獨”活動等。
（全文刊載於《中國評論》月刊2006年11月號，總第107期） |
