若是台北國安高層以為主導中國政策的靈魂人物前副國務卿佐立克掛冠求去後，美國的中國政策就「中樞無主」，暫時停擺，那就犯了大錯。事實上，自從四月間胡錦濤對布什「負責任的夥伴」作出間接正面回應之後，美中兩國關係並未隨佐立克的去職而有所隔閡，反而出現更上一層樓的趨勢。
新任財長保羅森，原為華爾街高盛諮詢公司總裁，曾訪問北京七十餘次，對中國充滿好感，上任沒多久就直赴北京洽談人民幣匯率問題，並在已經舉行兩個回合的「美中戰略對話」的基礎上，與北京召開首次「美中經濟戰略對話」。更重要的是，保羅森同意中國在「國際貨幣基金會」增資，提升北京在此一全球性金融機構中的發言地位，以實際行動回饋北京對華府在防止核擴散努力的支持。有了「美中經濟戰略對話」與「國際貨幣基金會」作為雙方定期的交流平台，美國財政部實際上已成為國務院之外執行中國政策的另一重要政府機構。
二○○六年十一月二十一日，台灣參加亞太經合會領袖會議代表張忠謀也表示，陳水扁透過他向布什總統傳達「將會遵守所有對布什的承諾」，包括二○○四年就職時對兩岸關係的承諾，布什則關切陳水扁是否能做到兩岸承諾。二○○四年五月二十日，陳水扁在就職演說中宣示，他不會將涉及國家主權、領土及統獨的議題，列入憲改範圍。其後，他還對美國在台協會主席薄瑞光兩度作出保證。
問題是，為了從各種弊案中脫困，陳水扁曾多次向獨派大老交心，表示他已經不需顧及到美國的壓力，可以在二○○八年卸任以前，好好拼台獨，至少要在歷史上留下一些痕跡。顯然，高雄勝選讓陳水扁擁有更大的能量去發動領土修憲或宣佈第二共和。
美國不會支持主張台獨的領導人
在台北的一場國際會議中，筆者以布什政府不再提及柯林頓的「三不政策」為例，質疑目前美中兩國不准兩岸任何一邊改變台海現狀的共識是否會延續至未來的新政府時，史汀生中心東亞所所長容安瀾明確指出，布什政府並未公開宣佈放棄柯林頓的「三不政策」，只是不提而已；但是美中之間的這個共識因為攸關兩國長期合作，一定會延續至以後的美國政府。
當問及一旦陳水扁提出領土修憲或宣佈第二共和，華府會做何反應時，容安瀾表示美國一定會全力加以制止。在追問華盛頓會對陳的動作嚴肅以對還是將其視為雜音時，他答以美國的立場應在兩者之間，因為華府不認為他能成事，但也不會低估他的能耐。
民進黨在高雄勝選的另一效應就是，華府的智庫學者現在更為看好民進黨在二○○八年總統大選的後勢。儘管民進黨犯下不少戰略性的錯誤，包括縮小立委選區、立委人數減半、三合一選舉等，但是，港都一戰的險勝顯然讓華府看得驚心動魄，認為藍軍除了缺乏有魄力的領導與有效的危機處理機制之外，可能更欠缺打大型選戰應付難纏對手的能力與經驗。
儘管美方質疑藍軍在總統大選克敵制勝的能量，但是華府顯然更不樂見台灣未來的領導人是一個「麻煩製造者」。最近來台開會的卡內基基金會資深研究員史文就斬釘截鐵地表示，不論白宮是誰當家作主，美國都不會坐視台灣出現一個挑釁對岸或主張台獨的領導人。
顯然，國民黨的弱點是欠缺打選戰的能力，這讓許多支持者都為它捏一把冷汗。民進黨雖然擅長選舉，但老是想挑釁對岸或主張台獨，卻讓華府不勝其煩，這從陳水扁二OO六年四月往訪紐約的申請遭到布什總統親自出面駁回，可以看出一斑。看來，除非民進黨不在乎「美國因素」，否則最好還是不要惹毛布什總統。
（全文刊載於《中國評論》月刊2007年1月號，總第109期） |
