中評社3月7日電（記者 王平）全國人大代表、山東新汶礦業集團公司董事長郎慶田在十屆人大第五次全體會議上建議，要優先考慮老礦區的資源接替。
郎慶田說，幾十年來，我國700多萬煤礦工人為國家的經濟建設做出了重要貢獻、付出了巨大代價。但是，由於長期開採，一批大型、特大型煤炭企業正相繼進入資源枯竭、企業萎縮的高峰期。一旦礦井衰亡，將使相當生產規模形成的龐大固定資產、眾多生產企業的職工失卻了依託的生產物件，多年積累的礦山生產技術和管理經驗的產業大軍失去用武之地，加之絕大部分礦山企業遠離城鎮，企業辦社會負擔沉重，因礦伴生的“小社會”必然湧動著眾多生活無著落的失業大軍，極易引發社會的動盪和不安。
因此，解決國有老礦區資源接替問題迫在眉睫、刻不容緩，特提出以下建議：
一是建立煤炭資源開發建設接替政策，在摸清地質資源家底的基礎上，將國有老礦區的接替問題納入國家礦產資源規劃進行統籌考慮，按照危機程度和資源潛力等指標，綜合分類排隊，在確定煤炭資源開發順序、有償轉讓或拍賣探礦權採礦權時，優先考慮國有老礦區資源接續。
二是建立合理優化配置煤炭資源政策，國家在制定資源枯竭礦區接替規劃時，應針對難、易開採資源條件，進行合理的資源優化配置，儘量縮小煤炭開採先天的成本差異；對原國家劃定給國有老礦區且歸屬清晰的，不允許再亂劃。
三是建立煤炭資源開發建設准入政策。禁止將國家規劃礦區和國有老礦區後備資源礦區化整為零，人為分割成小塊井田進行招標拍賣；對拍賣、轉讓或受讓探礦權、採礦權的企業(單位)要嚴格資質審核，不符合條件者禁止涉足礦產資源開發。
四是國家應建立穩定的國有煤礦建設資本金管道，對新煤田開發由國家或省區統一規劃，授權並支援有開發、建設、管理、運營能力的大型煤炭企業集團特別是國有老礦區為主體，以國家投資帶動和吸納社會資金和外資的投入，聯合各投資方實施整體開發、綜合利用，改善煤炭企業投資環境。 |
