中評社香港11月29日電／特別費不用單據核銷的一半，要不要查、如何查，檢方標準不一。很多包括司法官在內的法界人士認為，若要查這一半，檢察官須負證明涉有不法的舉證責任，否則首長毋須自行說明用途以證明自己清白。
臺灣刑事訴訟法明文規定，被告沒有自證不法的義務，檢察官對犯罪事實負有舉證義務。以行之多年的特別費使用、核銷問題，主計單位原本即規定半數特別費不須單據核銷，依此信賴精神，就是考量特別費許多用途毋須細究。
聯合報報道，一位檢察長便不客氣講，不用單據核銷的特別費，首長依主計單位規定所賦予的權限，不管是領現金、支票或匯入帳戶，只要簽收領據就算完成合法的行政程序；既然制度規定如此，如何要求當事人保留過去的帳目、支出憑據？
這位檢察長並認為，無需單據的特別費制度，基本上是信賴首長，尊重首長使用特別費的權限；如果檢察官認為有問題，應負舉證責任，拿出證據證明首長的不法，而不是要求首長回頭去蒐集證據證明自己的清白。
另外，因特別費案涉及侵占或貪汙犯罪，檢察官追究時，也應查明當事人究竟有無”犯意“（明知不法而故意據為己有）；同樣的，檢察官也要能舉證，指述當事人確有犯意，而不是憑空認定。
法界普遍認為，”國務機要費“案中，檢方主要是從核銷發票中發現“第一家庭”消費紀錄，尤其是吳淑珍購買鑽戒及透過友人蒐集發票支領的金額太大；且是在“第一家庭”未說實話情況下，主動追查出的結果，等於完全由檢察官負舉證責任。
至於，目前遍及各地方的首長特別費問題，重點應在調查有無持用他人消費發票支領公款；對於過去制度上不用單據核銷的部分，檢方有無權限追究支領後的用途，如何證明遭到不法挪用，都是檢察官必須思考的問題。 |
