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| 在十二項主要任務中，建立民間融資備案制度、研究開展個人境外直接投資試點、培育發展地方資本市場，被各方認為是最具實質性意義的舉措。尤其在學界看來，這是朝著承認民間金融組織的方向跨出了一大步。 |
國務院常務會議決定設立溫州市金融綜合改革試驗區。在十二項主要任務中，建立民間融資備案制度、研究開展個人境外直接投資試點、培育發展地方資本市場，被各方認為是最具實質性意義的舉措。尤其在學界看來，這是朝著承認民間金融組織的方向跨出了一大步。
在當前中國金融改革走向縱深的背景下，這些探索試驗，既可以有效緩解中小企業融資難，又可以引導溫州民間融資規範發展，提升金融服務實體經濟的能力。再進一步，金融市場是全社會資源配置的總指揮棒，因此，溫州的金融綜合改革，不僅關乎溫州，其所可能帶來的示範效應，將更關乎全國經濟的可持續發展。
30年前，溫州人以其獨有的開拓精神，在十一屆三中全會後的政策空間下，大膽試驗，積極探索，形成了名聞天下的以家庭工業和專業化市場的方式發展非農產業，從而形成小商品、大市場的發展格局“溫州模式”。進入新世紀以後，“溫州模式”與時俱進，呈現出資本流動跨區域化、家族企業現代化、企業發展國際化以及經濟發展自律化的新特點。由此，以現代銀行業為主的正規金融，和以合會、集資、民間借貸為主的傳統資金市場二元並存的結構，也構成了溫州金融30多年改革創新的一大特色。這種二元金融結構與當地個體經濟、家族企業以及中小企業的發展相輔相成，與“溫州模式”的發展相互適應，起到了補充融資、風險投資和優化資本結構的重要歷史作用。特別在溫州經濟發展初期，民間資金以及民間金融對實體經濟特別是對小微企業的發展起到了至關重要的支持作用。
但是，民間金融市場發展不足和不完善，始終是溫州經濟發展過程中的巨大約束，特別在最近幾年，溫州民間金融的短板日益凸顯，矛盾越發尖銳。在操作方式上，溫州的民間借貸普遍沒有擔保和抵押物，雙方借貸只憑一張借條，甚至完全靠口頭信用，在借錢方出現虧損或破產時，出借資金的一方就面臨極高的信用風險。在這種模式進入銀根相對緊張的2011年時，隨著民間資金大規模參與資金炒錢的行列，而實體經濟的回報已不可能覆蓋高昂的資金回報敞口，企業主消失、跑路就難免了。而這種現象的蔓延，對溫州銀行業的業務成長帶來了難以估量的負面影響。日前，一份來自溫州銀監局的“銀行貸款質量五級分類月報表”顯示，今年2月末溫州銀行業不良貸款率為1.74%，已連續8個月呈現上升態勢，比去年6月末最低時的0.37%飈漲了370.27%。不良貸款大幅上升，已經極大壓縮了銀行的放貸空間，扼住了溫州經濟發展的咽喉。 |
