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| 2012年事業單位改革進入全面實操階段 |
事業單位改革已經喊了很多年了，然而步伐遲滯，甚至連權威且宏觀的改革方案，都羞答答的不肯見人：近日，已經悄悄運行了一年多的《關於分類推進事業單位改革的指導意見》，終於站到了公眾視線之中，系統且全面地告訴了大家，事業單位改革將走向何方。
從《指導意見》不難看出，在事業單位改革的問題上，技術障礙幾已不存在了。無論是改革的整體目標——形成具有中國特色的公益體系，還是改革辦法——分類推進，甚或是整體時間安排——2020年基本完成，都在《指導意見》中得到了明確界定。基本可以這樣說，事業單位該怎麼改，已經是不需要討論的問題了，現在需要關注的是，事業單位的改革精神，如何才能映入現實。事業單位改革可謂“難啃的硬骨頭”，無論是所要遭遇的利益阻礙，還是所要遇到的技術障礙，甚至不亞於當年影響甚遠的國企改革。雖然單從人數上來看，事業單位4000萬人員，未必有國企改革影響的人多，但事業單位的種類卻是遠遠大於國企的。從級別上來看，從中央直屬一直到鄉鎮所屬，級級都有事業單位；從行業上來看，遍布在教科文衛、工農商林幾乎所有的行業；從資金來源上，還可分為“全額撥款”、“差額撥款”、“自收自支”幾種……
然而，龐大的數量及現實情況的複雜，還不是最為關鍵的。更關鍵的則是，相當多的事業單位，都是政府部門的子單位，都是政府部門向社會領域的延伸，都或多或少握有一定的公權力，因此，事業單位改革也隱隱有政府機構改革的意味。所以，如果不能從根本上將事業單位從政府部門手中切割出來，如果不能協調好政府部門和事業單位的關係，再好的制度設計注定也只能是“雷聲大雨點小”。 |
