一場聲勢浩大的“平墳運動”終於被叫停了。周口市的“平墳複耕”工作是在5月底6月初掀起“高潮”的，該市在推行這項工作時希望將幾千年來的“第一難事”撕開一個口子，有關文件也要求“3年內完成農村公益性公墓全覆蓋，取消墳頭”。
為此，周口市商水縣還進行全縣大動員：幹部工作受考核，小學生回家宣傳政策，村裡掛滿了平墳的宣傳標語。儘管動員力度很大，但是如此大規模的“平墳”工作還是遭到了當地民眾和輿論的強烈質疑。在中國人的心中，“平墳”算是一種比較極端的侮辱人的方式，如此大規模平墳，至少從情感上來講，民眾基本是無法接受的。
“平墳”的主要目的是複耕，即將原有的殯葬用地調整為農業用地。中國固然面臨著18億畝耕地的紅線挑戰，但是“平墳”到底能換回多少耕地？質疑聲中，有媒體用一系列數據表明用“平墳”的方式換取耕地可以說是微乎其微。根據民政部有關負責人透露的數字，50年來全國各地“平墳還田”累計達數千萬畝，按照比例來算，五十餘年“平墳還田”產生的耕地總數也不及全國耕地總面積的百分之一。況且，“殯葬用地”並非占用耕地的主力，有資料表明，城市用地、建制鎮用地、獨立工礦用地、鐵路用地、公路用地、水利工程為主的建設用地才是導致耕地減少的主要原因。
看來，以“平墳”的方法增加耕地，投入大量人力、物力、財力，但取得的效果卻十分有限，如果考慮到給當地民眾帶來的心理傷害，投入產出比就更低。更重要的是，面對土地轉用的利潤和財政對土地收入的依賴，“平墳”到底能不能“複耕”還難以保證。事實上，“河南周口平墳”並不是孤立事件。隨著城市化進程加速，平墳變得常態化，其目的也不單是“還耕”。有媒體報道稱，內蒙古巴彥淖爾為了發展旅遊建濕地公園，開始徵地、平墳。有些墳受土地政策變化的影響，甚至不得不多次“搬遷”。
目前，周口市叫停了“平墳複耕”，叫停的原因是《殯葬管理條例》的修改。修改後的《殯葬管理條例》第二十條修改為：“將應當火化的遺體土葬，或者在公墓和農村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遺體、建造墳墓的，由民政部門責令限期改正。”而此前“拒不改正的，可以強制執行”這一條款被取消。有專家認為，此款條例的取消，意味著民政部門將不能再採取“強制平墳”措施。 |
