應該說，在未經允許的情況下，向用戶發送任何廣告信息，均屬於垃圾短信。而談到垃圾短信，可以說是人人深惡痛絕，個個咬牙切齒。因為，只要是手機用戶，沒有人能够逃得過垃圾短信夜以繼日、沒完沒了的騷擾。特別是，所謂的“回T退訂”，實際上是一個“垃圾陷阱”，垃圾短信非但未能被“退訂”，反而更加“風光無限”，而用戶卻是無力抵制、苦不堪言。然而，垃圾短信不僅污染了通信環境，侵犯了用戶個人隱私，更使許多用戶因上當受騙而利益受損。
近年來，有關部門的規定和禁令一個接一個地下，但總是雷聲大、雨點下，導致垃圾短信非但禁而不絕，反而泛濫成災。特別是，央視“3.15晚會”曾曝光，信息運營商，已淪為垃圾短信“經銷商”，更是讓規定和禁令形同虛設。基於此，2015年5月19日，工信部發布《通信短信息服務管理規定》，其中明確規定，未經用戶許可，任何組織和個人不得向其發送商業短信息，這一規定也將成為治理垃圾短信現象的政策依據。然而，從實施情況來看，難盡人意。若要徹底根治垃圾短信，需要多方共同發力，監管部門、電信運營商和用戶，一個都不能少。
換言之，治理垃圾短信，不能依賴“回T退訂”。事實上，通過立法與多種技術手段、配套措施多管齊下，根治垃圾短信，并非是不可為之事。首先，杜絕垃圾短信，應成為運營商一項法定義務，以此遏制運營商的利益衝動，切斷蟄伏在垃圾短信之上的利益鏈。同時，應制訂信息產業經營和服務“行業標准”，明確運營商的服務項目和服務質量，尤其是要明確技術標准，確保用戶信息不被垃圾短信入侵。再者，用戶要增強維權意識，發現商業廣告之類的垃圾短信，應及時向有關部門舉報，不能一删了事。
特別是，政府職能部門更要加大打擊力度，一旦發現運營商參與“經營”垃圾短信，應課以重罰；屢教不改者，責令其停止相關經營和服務，直至永遠退出信息產業市場。當然，處罰僅是一種手段，關鍵需要配套措施跟進。如進一步完善“12321網絡不良與垃圾信息舉報制度”，建立“垃圾短信信息源黑名單庫”，對群發短信進行審核和攔截；對連續發10條以上垃圾短信的手機予以停機、銷號等。通過一系列的措施，讓垃圾短信發布者無利可圖，無處藏身，成為人人喊打的“過街老鼠”。（來源：東方網 作者：汪昌蓮 本文略有删節） |
