街道辦，這個存在了50多年的行政機構，已經徹底退出了安徽銅陵市民的生活。减少管理層級，社區事務實行居民自治，這一改革模式也被總結為“銅陵模式”。民政部基層政權司副司長王金華表示，街道辦取消是一個趨勢。
改革的願景十分美好，創新社會管理，推進社會建設，確實需要從體制、機制上有些突破；驅動力也強勁，銅陵市自不必說，安徽省、民政部均給予了高度關注和大力支持。可以預見，這一嘗試終將在中國基層政改的歷程上留下濃重一筆。然而，既然是試點，有關各方仍需繼續密切關注實際運行中出現的種種問題，特別是要避免“一刀切”式的推廣，不要把居民自治簡單理解為撤銷街道辦。
在城市現行的權力結構中，街道辦屬于政府行政的末梢，直接承接市、區下達的任務，擔負政府對基層社會的公共管理職能，並對接居民社區。可以說，街道辦存在的“利”和“弊”，均系于此。街道辦與區級部門的職責分擔不清、權屬關係混亂乃至淪為簡單“二傳手”的尷尬地位，固然可以視為被撤銷的直接理由。不過，撤銷之前，似乎必須要釐清一個問題，即這些弊端是如何產生的？
其實，行政權力的集中、強化取向，並非一個小小的街道辦能夠承擔。市、區兩級政府下達的任務、考核，街道辦不可能拖延、否決，更不可能以居民的意志來扭轉、改變公權力的意志。而重管理、輕服務的行政秉性，也不可能完全將板子打到街道辦身上。基層街道辦直接感知來自上級和居民的雙重壓力，上級的指令必須不折不扣地執行，而民眾的訴求也需要滿足，在公共管理和社會服務之間，街道辦左右為難。尤其是，這些衝突並不會隨著街道辦的消失而自動消失。 |
