全國社保基金理事會理事長戴相龍坦承養老金確有缺口，並建議通過完善養老制度，“比如養老金交30年，就可以獲得養老金了。那今後30年不行，可能要交35年。現在60歲退休了，將來可能63歲退休”，以達到收支平衡。養老金究竟有沒有缺口，有兩個完全相反的版本。社科院社保專家披露，2011年養老金“空賬”2.2萬億元；然而，人社部則多次表示，養老保險基金收大於支，當期不存在缺口問題。理由是，目前養老保險的積累資金到今年上半年已經超過2萬億元，不僅沒有缺口，資金反而還很充裕。
事實上，無論是戴相龍說養老金有缺口，還是人社部認為養老金沒有缺口，說法都沒有錯，原因在於雙方的計算方式不同，前者是計算養老金個人賬戶得出的結論，後者是計算現收現付得出的結論。進而言之，前者著眼於長遠，後者著眼於當前。坦率地說，在中國加快走向老齡化的情況下，在解決養老問題上絕不能短視，必須要有遠見。
從一定程度上來說，紓解養老金缺口問題，延遲退休是一個有效的方案。然而，如果將其放在目前我國面臨的70後以及80後就業壓力的宏觀環境來考慮的話，延長退休年齡解決養老金缺口這一問題未必是最佳方案，反而會製造一些矛盾。
衡量一國社保水平的首要因素，是社會保障經費支出占國內生產總值之間的比重關係，其結果也代表著社會保障在國民經濟運行中的地位和作用。儘管我們的企業和就業者支付著全世界排名第13的社保繳費率，卻由於財政支出“不給力”，導致總體社會保障水平停滯不前。我國社會保障支出僅占我國財政支出的12%，遠低於發達國家30%至50%的比例。如果說財政資金投入比例再高些，完全可以解決好社會保障資金的問題。
充分發揮國有資產的國民化，通過劃分國有資產以及國有股份，讓每個人獲得一部分資本或者是一部分股權，將其充實到彌補養老金缺口中去，遠比延遲退休這個方案強得多。要知道國企包括金融企業每年淨利潤在4萬億元以上，按照20%上繳紅利，就可以每年至少充實社保資金1萬億元左右。 |
