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據了解，收入分配制度改革總體方案的起草工作於2004年啟動，由國家發改委牽頭負責，財政部、人力資源和社會保障部、國資委等多個部委參與制訂。作為收入分配改革中重要內容的《工資條例》曾被寄予厚望，但在2010年上報國務院之後就銷聲匿跡了，了解情況的人士表示，由於爭議較多，受到壟斷行業的強烈反對而“夭折”。
關於收入分配改革總體方案，最新的說法是“如果進展順利，明年3月前會對外公布”；雖然相比之前“年底前公布”的說法又有推遲，但總算是漸行漸近了。事實上，類似收入分配改革方案“很快將會出台 ”的聲音，這麼多年從來就沒有間斷過；傳說中的收入分配改革方案，仿佛一個高懸空中的虛幻誘餌，始終吊著人們的胃口。
毋庸諱言，之所以收入分配改革方案始終只是一個傳說，遲遲不能出台 ，必然是利益博弈與阻撓的結果。作為收入分配改革中重要內容的《工資條例》，因為受到壟斷行業的強烈反對而“夭折”，充其量只是其中的一個代表而已，遠遠不是既得利益阻撓改革的全部。很大程度上，收入分配改革就是利益在不同群體之間再分配的過程，弱勢群體和中低收入者因此翹首企盼，可是既得利益者也必然因此使盡渾身解數阻撓，這都再正常不過。
但也有不正常的地方，那就是既得利益者有充分的機會去表達反對，可改革的另一方甚至根本不知道對方反對的東西具體都是些什麼，而且也不知道反對的“對方”都是誰。如果要說收入分配改革方案遲遲不能出台 ，本身是一個博弈與妥協的過程，那麼這絕對不是一個公平的博弈，因為公眾根本就不在現場，而且對於博弈的內容本身一無所知。
公眾不能保證起碼的知情權，不能公平參與改革博弈，決定了不斷被打對折的收入分配改革方案即便出台 ，也不可能是公眾想象的樣子。最讓人擔心的是，即便只是出台一些原則性條款，會否也對包括壟斷行業在內的既得利益群體所反對的內容避而不談？比如壟斷行業特別是高管收入過高的問題，比如養老金雙軌制和公費醫療的問題，比如小到香皂紙巾大到房屋汽車的體制內福利與壟斷福利的問題，比如各種各樣的所謂灰色收入……這些問題都會涉及嗎？會如何解決呢？
收入分配改革方案說了這麼多年，除了各種捕風捉影的猜測報道和一次又一次“將要出台”的傳說之外，我們從沒見過一個相對成形的文件，更未被徵求意見。改革方案在公眾看到之前，就因為既得利益群體的反對而“夭折”，這不是因為反對者有力，而只反襯出公眾的無力。既得利益群體固然有權反對，公眾更應有權反對“既得利益群體的反對”，公平的收入分配改革，必須給公眾知情和表達的權利。（時間：10月29日 來源：半島都市報） |
