《工資條例》在壟斷行業作祟下的夭折並不出乎人們的意料總體來說，凡涉及到利益關係調整的改革，都會有社會成員為之付出成本；具體來講，都要有一部分社會成員為之損益，而另一部分社會成員為之增益。而收入分配制度改革，按照所謂“提低、擴中、控高”的改革思路，為這個改革付出成本最大、因而損益最大的利益群體，正是壟斷行業。如果從壟斷行業身上“剜肉”，壟斷行業還默不作聲，而任為俎下之肉，那麼，當下亟需啟動的大多數社會成員將從中增益、因此將促進社會公正的多項改革就不會有那麼大的阻力，由此也就不存在所謂“利益集團”之說。
壟斷行業阻撓有損其利益的《工資條例》出台，其實正是其在利益驅動下的順理成章之舉。這也正如光明網評論員所說，“收入分配改革方案形成的過程，其實就是社會各個階層利益表達及其博弈的過程”（見光明網評論員文章《收入分配改革：建立機會平等的機制》）。上述壟斷行業作祟於《工資條例》，並使這個“條例”夭折的事實，證明了建立公開、公正的利益表達渠道和利益博弈平台的必要性和重要性。實際上，壟斷的形成，以及壟斷行業幾近獨享經濟增長利益的現實，正是上述渠道和平台缺位的結果。不從原因入手，而在結果上做文章，其結局就必然是《工資條例》的夭折。
中國有句成語叫作“人多勢眾”。但是，許多社會現實呈現出的卻是“人多勢弱”的場景。“人多”而“勢弱”，正是“人多”這個群體的利益沒有表達渠道，或表達渠道過於狹窄以致不暢、不通，其利益根本無以在一個公開、公正的平台上，去與其他社會群體的利益進行公平博弈的結果。沒有利益表達的渠道，沒有公平博弈的平台，正是所謂“弱勢群體”形成的制度性根源。
因此，改革收入分配制度，其實質就是要建立一個讓社會所有利益群體都能夠公平地表達其利益訴求，都能夠在經過公正程序而制定的規則的約束下進行公平博弈的制度。有了這樣的制度，“人多”的群體自然會增加其在社會利益表達方面的權重，那些靠控制國家資源和公共服務獲利的壟斷行業，就自然會在市場之手的作用下崩解其壟斷。只有平等的利益表達和公平的利益博弈，才有可能成型一個在最大程度上把公平和效率統一的收入分配制度。
從利益表達上講，壟斷行業阻撓《工資條例》的出台是符合其利益表達的“合理”之舉。但問題在於利益表達的渠道中只有一個聲音，博弈的平台上只有一個角色，而其他聲音、其他角色皆無所表達和表現。在這種情況下，即使《工資條例》出台，那也不過是經壟斷行業“允許”後的些許“施舍”而已，於公正而言，意義實在有限。（時間：10月29日 來源：光明網） |
