胎動了八年的收入分配制度改革方案不時傳出即將出台的好消息，但也間或有一些讓人倍感艱難的信息出現。事實上，胎動八年之久，就已經說明改革方案背後利益博弈的艱難。以此來看，《工資條例》夭折只是艱難博弈的一個具體表現。雖有消息表示，夭折的《工資條例》部分內容將被融入收入分配改革方案，但由條例到文件，其規制力顯然將大打折扣。
一定意義上，收入分配制度改革的真正博弈才剛剛開始。在一些參與方案討論的專家看來，“現在正是方案制訂討論最多，爭議較大的時期。”一般來講，在一部法規或者一個改革方案出台之前，討論越多、爭論越激烈、博弈越深入，出台之後的實施就會越順暢平穩。但是從目前來看，關於收入分配制度改革方案的討論和爭議，卻未必能夠實現“常規性”的結果，博弈或將深度持續。
據報道，收入分配制度改革總體方案是綱領性的文件，“不會涉及具體規章”。由此可以想象，改革方案的起草、制訂和出台都如此艱難，綱領性文件面世之後具體的執行條款和實際落實，將會面臨怎樣艱難的博弈過程。《工資條例》夭折，表現出的或是某些高收入行業拒絕被納入利益調整的平台，那麼，改革方案出台之後，進入到真正的利益調整階段，阻力顯然將會更大。換句話說，割肉的刀才剛剛打磨即遭到強烈抵制，實際割肉時，這種抵制就會愈加強烈。
有關人士不免憂慮，“真正實施起來時，需要多個政府部門的相互協作，發改委也難以協調。”從這個角度看，收入分配制度改革方案出台之前的博弈雖然艱難，但更艱難的博弈或將出現在真正實施的階段——這是一個不可回避的過程，卻不應是一個始終處於被動的過程。走出這種尷尬而艱難的博弈境地，一方面需要有關部門做好充足的心理準備，如同調控房價一般堅定態度不動搖；另一方面也需要在實際操作中豐富“技術手段”。 |
