3月22日，長沙的大雨中，一位名叫楊麗君的女孩落入了無蓋的窨井，被捲入了滾滾的水流。雖然搜救人員進行了多次嘗試，但截止本網發稿時間仍未能找到女孩的下落。我們除了繼續祝願女孩能夠有幸生還以外，窨井蓋的問題不得不再次引起我們的反省。
顯然，這已經不是近年來的第一次市民落井事故了。在中國，窨井蓋一直是一個社會問題。“傳統”的落井事故往往源於窨井蓋的被偷竊。這次發生在長沙的悲劇中，據救援人員的判斷，出事的下水道口井蓋可能是被過多過急的雨水衝走。而這種“無蓋井”的形成原因也不是首次出現。去年北京暴雨、前幾年濟南大水，都發生過井蓋被水流頂開，人掉入深井的案例。
無論被偷也好，被水流頂開也好，城市管理者都難辭其咎。甚至相對於盜竊這樣的人為破壞而言，被窨井蓋水流頂開這樣的自然意外更應該在一開始就被考慮和預防。但在大多數中國城市，窨井蓋的管理都是混亂的，也更談不上即使發現和杜絕安全隱患了。
長期以來，我國很多城市的地下管網缺乏統一、長期規劃，市政、供電、煤氣、自來水、熱力、廣電、聯建、網通、移動、電信、交警、公交、園林等15家責任產權單位都有管線鋪設，每一個管道井蓋都對應著一個部門，呈現出多頭管理、各自為政的格局。這樣的報道也隨處可見：南京晨光路窨井蓋密集分布，600米長的路面多達120個窨井蓋；杭州混堂巷不到80米的一段小路，地上竟然有107個窨井蓋。城市管理權責的混亂由此可見一斑。
在我們平時生活中，關於“城市管理”最常見的新聞的什麼呢？對，是城管與街邊小販的種種糾紛。城市管理本該包括許多方面，維護市容環境衛生僅僅是其中的一部分。實際上，“公用事業管理”和“市政管理”都是包括在各級城管執法局的職責範圍之內的。一邊是市容執法的高曝光卻遭人詬病，另一邊是一遇大雨就出現危險窨井蓋，這樣的城市管理，顯然不是市民所希望看到的。
但是，將窨井蓋“人間蒸發”的責任完全歸咎於城管部門也不公允。就像前面已經說的，各種不同的窨井蓋及其下面的管線網絡，涉及多個不同的部門，沒有統一規劃或管理。建窨井時備案歸規劃局管，而管理責任卻歸城管和具體的窨井所屬部門；城管負有管理責任，但在具體執行上又需要相關部門的配合，這樣一來二去，就算認真管理也會效率低下。
就在不久前，國務院又經歷了一次大部門體制改革，目的之一就是改變在一些具體領域內多頭管理卻又互無統屬協調的狀態。在地方政府的部門職責劃分上，同樣的問題也存在。因此，要想讓窨井蓋不再“吃人”，除了加安全網這樣的技術性手段，改革政府機構，在城市管理上統籌協調，明確權責劃分，讓城管部門去做真正的“城市管理”才是根本辦法。否則哪一天新裝的防護措施壞了，一樣會遇到多頭管理卻又無人管理的尷尬。（時間：3月26日 來源：央視網） |
