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“農家樂裡洗桑拿”是道監督難題

http://www.chinareviewnews.com   2013-04-01 16:30:55  


  據報道,中央遏制鋪張宴請的號召在地方似乎遇到阻礙。來自四個不同地區的官員曾表示,宴請行為只不過轉入地下,而且排場更加奢侈。除了將宴請地點從公共餐廳改到政府食堂,還有人把會面地點設在商人家中。曾受邀赴私人宴會的官員描述了住宅如何被改造成可供官員用餐和桑拿的場所。

  農家樂裡洗桑拿,擱在以往是個笑話,擱到現在卻是個事實。中央八項規定出來之後,一些地方官員在如何既滿足口腹之欲,又不被發現這一行為上各顯神通。如此才有把茅台裝入礦泉水瓶子,又有把桑拿開到農家樂的情况出現。

  先要說明的是,如此五花八門肢解、應對中央八項規定的,雖然從新聞報道看,不少;但總體上,還是支流。不然,各地高星級酒店、高檔白酒營業額大大减少,甚至影響到整個餐飲行業,被輿論認為是“發改委都坐不住”的解讀,也不會成為一個全社會的話題。應該說,中央八項規定符合民心民意,而且收效很大。

  但“支流”不代表危害就小。假如這些肢解政策的行為沒有受到制止和懲罰,那麼就會像癌症一樣擴散。事實上,在以往出台的規定中,也有類似八項規定的要求。剛開始效果明顯,但時間一長,又一切如故。原因就在於沒有穩定的監督和制約措施。

  農家樂裡洗桑拿,機關食堂賽過五星級,礦泉水瓶裡倒出茅台酒,私人會所裡迎來大交易,商人家裡把宴設……對於如此肢解、應對中央八項規定的行為,遏制的關鍵是:把監督和制約的權力交給民眾。

  中央監督地方,上級監督下級,是一對多的監督方式。它存在一個問題,那就是“看”不過來。畢竟,下級永遠多於上級;地方很多,中央只有一個。如果將監督的權力交給民眾,坐實民眾的監督,那就可以解決監督不到位的問題。

  讓民眾看住官員,中央才能看住官員,上級才能看住下級。首先,中央、上級等和民眾的利益取向是一致的;其次,二者的目的也一樣。上級監督下級、中央監督地方,只有靠分散的觸角,才能夠實現有效監督,而民眾恰好可以成為觸角;第三,創造條件讓民眾監督,看上去是權力分散了,但實際上,這恰恰是一種合力。也就是說,當民眾有更多便利條件監督地方、監督官員的時候,中央恰恰是得到了合力的幫助——中央的監督更有效。

  事實上,中央政府也是這樣做的。李克強總理26日在國務院的廉政工作會上,要求公開縣級以上政府的公務接待經費,而且要以老百姓看得懂的方式公開,就是將八項規定的監督權力交給民眾。

  我們相信,只要堅持這樣的選擇,而且把八項規定制度化、固定化,作為一種長期的、穩定的政策執行下去,那麼就一定能遏制住類似農家樂裡洗桑拿這樣的小伎倆,從而讓中央八項規定永久發揮效力,徹底改變老百姓深惡痛絕的公款吃喝風。(時間:4月1日 來源:新聞晚報)

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