日前，國務院14個部門負責人接受全國人大常委會委員詢問。有委員提出，目前職業資格許可領域，一個行業有十幾種甚至幾十種職業資格。有關方面借機斂財，通過辦班、教材、考試收取高額培訓費。一些年輕人手上拿著一大把證就是找不到工作。人社部負責人回答說，本月國務院取消了房地產經紀人、註冊稅務師等11項職業資格許可和認定事項，到明年將基本完成取消職業資格證許可事項工作，“對沒有法律法規依據的准入類職業資格，一律取消”。
誠然，“考證熱”持續很多年了。這個東西，除對少部分借此斂財的人有益外，對大部分人而言，實在是勞民傷財瞎折騰。考證能檢驗一個人的考試能力，卻不一定能反映其實際能力。用證書證明一個人的工作能力和資格，這多少有些自欺欺人，這種遊戲按道理是玩不了多久的。現實中，很多有競爭力的企業也早不把所謂的資格證當回事，但它之所以玩了這麼久，與有關方面的堅持和濫權有直接關係。
人社部負責人的表態推敲起來很值得琢磨。它取消的不是法律規定的一些不合適的限制，而是取消“對沒有法律法規依據的准入職業資格”，言外之意是當下很多職業資格許可本身就無法律依據，用嚴格的法律術語講，無法律依據就意味著非法。
職業資格許可是在設置職業准入門檻，其本質是一種權利限制。從依法行政的角度看，行政部門要做這樣的限制，必須要有法律依據，否則就不能限制。而現實中，卻存在著大量沒有依據的限制，說明在這一領域，一些部門的權力僭越相當普遍。
事實上，非法限制根本不存在取不取消的問題，因為它本來就不應存在。如果是非法的卻又普遍存在，那麼就應該強制取締。你說取消，反倒間接承認了它們的“合法性”，實際上也間接承認了一些行政部門有不依法設置職業許可的權力。但無疑是需要高度警惕的。
非法設置職業資格許可的是行政權，取消許可的也是行政權。行政權完成了自我糾錯，但問題是，這種糾錯可靠嗎？如果不糾怎樣辦？
事實表明，行政權可以非法設置職業資格許可，並讓它長期存在，同樣也可以取消它。而行政相對人基本上都是逆來順受。比如一個畢業生，要進入某單位，必須要有某個資格證。他可能知道這個職業准入限制非法，但幾乎沒人為此拿起法律武器維權。不是他不願抗爭，而是抗爭的勝算實在太小，得不償失。但如果人們遇到這種限制後，可以很容易地通過法律訴訟推翻這種非法侵害，相信行政權力的僭越一定會少很多。
所以，行政權自我糾錯只是解決問題的一方面，更重要的是，要讓當事人能真正通過法律對僭越說不，並獲得司法救濟。權力自覺靠不住，需要法治之下的有效監督和制衡。如果我們只停留於行政權自我糾錯的層面，並盲目點贊，那麼類似的權力僭越不會減少———迫於壓力，一些僭越可能會被取消，但緣於行政權內在的自我膨脹和逐利衝動，又會產生一些新的非法限制。（來源：成都商報 作者：李迎春） |
